bijlage nr. 269
-4-
a. niet is genomen door een tot de centrale overheid behorend
administratief orgaan;
b. niet in beroep of op een bezwaarschrift is gegeven;
c. niet inhoudt de goedkeuring van een andere beschikking of
de weigering van zodanige goedkeuring;
d. niet aan goedkeuring is onderworpen.
E. Audi et alteren partem.
Deze Latijnse spreuk geeft een van de fundamenten aan in het
burgerlijk procesrecht. Dit recht op wederhoor houdt in, dat
de rechter zowel de eiser als de gedaagde moet horen, althans
daartoe in de gelegenheid moet stellen.
Dit recht komt thans in zekere zin ook voor in de bezwaarschriften
procedure.
Krachtens artikel 14 van de wet-Arob moet het administratief
orgaan de indiener van het bezwaarschrift in de gelegenheid
stellen zich in persoon of bij gemachtigde te doen horen. Zonodig
stelt het andere belanghebbenden in de gelegenheid zich in persoon
of bij gemachtigde te doen horen.
Deze hoorprocedure is een essentieel element, omdat hierdoor de
burger gelegenheid verkrijgt zijn standpunt nader mondeling toe
te lichten. Hierdoor wordt bereikt, dat aan de oorspronkelijke
beschikking extra aandacht wordt besteed.
De strekking van de wet is erop gericht, dat ook het horen van
de bezwaarde(n) plaatsvindt door het orgaan, dat in eerste
instantie de beschikking heeft genomen. Bij de vaststelling van de
definitieve wettekst is ervan afgezien om zulks uitsluitend
uitdrukkelijk voor te schrijven, onder meer uit de praktische
overweging, dat dit tot een te zware belasting van de betrokken
bestuurders zou kunnen leiden.
In artikel 14 van de wet is de mogelijkheid opgenomen om het horen
van de indiener (of diens gemachtigde) van het bezwaarschrift
en het geven van advies inzake de op het bezwaarschrift te nemen
beslissing op te dragen aan een commissie. Aangekondigd is, dat
