2Een gemeentelijke lozingsverordening.
Voor het geven van de voorschriften waaraan het afvalwater
dat op de gemeentelijke riolering wordt ontvangen moet vol
doen, is een privaatrechtelijke regeling denkbaar.
De voorkeur gaat in dit geval uit naar een regeling bij ver
ordening. Vooreerst pleit daarvoor de aard van het onderwerp
dat een publiek belang betreft. Een (publiekrechtelijke) ver
ordening biedt de beste mogelijkheden voor het geven van een
rechtspositie aan hen die bij de regeling belang hebben. In
dit verband kan gedacht worden aan regels voor het aanvragen
van een vergunning en de behandeling van de aanvraag, de
weigeringsgrondenhet beroepsrechthet overleg met de be
heerder. Ten slotte ligt een publiekrechtelijke regeling ook
voor de hand vanwege de verwevenheid van de materie met de
uitvoering van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren.
De onderhavige verordening beoogt een dergelijke regeling te
bieden. De verordening beperkt zich niet tot het aspect van
de verontreiniging van het oppervlaktewater. Het biedt ook
demogelijkheid voorschriften te geven in het belang van de
bestemming en de goede werking van zuiveringstechnische wer
ken en van het rioolstelsel en tot het tegengaan van gevaar,
schade of hinder.
3Het stelsel van de verordening.
3.1. Algemeen
Hiervoor is al opgemerkt dat de verordening tweeërlei regels
bevat
Enerzijds bevat zij bepalingen die gericht zijn op het tegen
gaan van de verontreiniging van oppervlaktewater en die
voortvloeien uit de eisen die aan de gemeente in het kader
van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren worden gesteld
bij de lezing van het gemeentelijk rioolwater op een opper
vlaktewater of op een zuiveringsinstallatie.
Anderzijds geeft zij regels die beogen het gemeentelijk
rioolstelsel te beschermen en gevaar, schade of hinder tegen
te gaan. Tussen de bescherming van beide soorten van belangen
bestaat geen waterdicht schot, doordat een stof zowel bezwaar
kan opleveren voor de riolering als voor een zuiveringsinstallatie
-4-
