2
bijl. nr. 102
Ontvankelijkheid
1. Artikel 13 van de wet arob bepaalt, dat een bezwaarschrift
moet worden ingediend binnen 30 dagen na de dag waarop de
beschikking gegeven is.
De bezwaarschriften richten zich tegen het besluit van Uw
raad van 4 december 1980. Dit besluit is bekend gemaakt
in De Stem en de Nederlandse Staatscourant van 9 december
1980. In deze bekendmaking wordt meegedeeld, dat het be
sluit met ingang van 10 december 1980 ter visie ligt.
De bezwaarschriften zijn gedateerd 9 januari 1981 en inge
komen 12 januari 1981.
In een uitspraak van de waarnemend voorzitter van de afde
ling rechtspraak van de Raad van State d.d. 3 juni 1977
(gem. Rucphen) wordt de dag na de publikatie van het voor-
bereidingsbesluit aangemerkt als de eerste dag van de ter
mijn van 30 dagen. Dit houdt voor het onderhavige geval
in, dat 8 januari 1981 de laatste verzenddag van de bezwaar
schriften had moeten zijn.
De overschrijding van de indiening met één dag achten wij
evenwel niet van dien aard, dat dit zou moeten leiden tot
niet-ontvankelijkheid.
2. Een tweede aspect bij de beoordeling van de ontvankelijk
heid is het karakter van het voorbereidingsbesluit
Artikel 2 van de Wet arob stelt onder meer, dat geen be
schikking in de zin van die Wet is een besluit van algemene
strekking
De afdeling rechtspraak van de Raad van State heeft diverse
malen de uitspraak gedaan, dat een voorbereidingsbesluit
in de regel is aan te merken als een besluit van algemene
strekking
Uitzonderingen zijn echter mogelijk, waarbij met name bezien
moet worden of het voorbereidingsbesluit is genomen met
het oog op een concreet doel; met andere woorden is er sprake
van een concrete rechtssituatie.
Het voorbereidingsbesluit, waartoe door Uw raad op 4 decem
ber 1980 is besloten, heeft betrekking op een drietal gebie
den in de Haagse Beemden. De bezwaren richten zich tegen
één daarvan: het gebied ten noord-oosten van de T-splitsing
Binnenweg/Merodelaan.
In ons voorstel aan Uw raad tot het nemen van een voorberei
dingsbesluit wordt hierover onder meer vermeld:
"Voor het gebied ten noord-oosten van de T-splitsing Binnen
weg/Merodelaan is een woningbouwplan ontwikkeld, dat voor
ziet in de bouw van 52 woningwetwoningen in kleinere typen"
en:
"Door het nemen van een voorbereidingsbesluit kunnen de
voor genoemde bouw benodigde bouwvergunningen, vooruitlopend
op de vaststelling van het bestemmingsplan, middels verkla
ringen van geen bezwaar worden verleend".
