De voorgestelde wetswijziging is bovendien in overeenstem
ming met het algemene karakter van de W.O.B.
Op grond van het vorenstaande is in het ontwerp van de
V.O.B. niet de in plaatselijke verordeningen gebruikelijke
beroepsregeling op de gemeenteraad opgenomen.
10. OVERGANGSREGELING
Volgens de wet is de overheid niet verplicht om onder
meer adviezen van niet-ambtelijke adviescommissies, die
zijn uitgebracht vóór 1 juli 1980, openbaar te maken.
De overheid is wel bevoegd om deze adviezen te verstrekken
aan degene, die daarom vraagt. Voor het overige maakt
de W.O.B. geen onderscheid met betrekking tot de toepassing
van deze wet voor wat betreft de documenten, die vóór
of na de inwerkingtreding hiervan zijn tot stand gekomen.
11. PLAATSELIJKE VERORDENING
De wetgever heeft de mogelijkheid geopend om in een plaat
selijke verordening de openbaarheid van bestuur nader
te regelen (artikel 1, vierde lid, W.O.B.).
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel 1
c._en d.informatie_en documenten
Het geven van TnïormatTe, zoals Tn de wet is bedoeld, (actief
en passief) beperkt zich tot informatie die in "documenten"
is vastgelegd. Hoewel verreweg de meeste documenten schrif
telijke stukken zijn, vallen ook andere informatiebronnen,
zoals geluidsbandjes, film, foto's e.d. hieronder. Het maakt
geen verschil of deze documenten al of niet binnen het gemeen
telijk apparaat zijn geproduceerd.
De documenten moeten "ergens" bij de gemeente voorhanden
zijn, dat wil zeggen, dat deze informatie beschikbaar moet
zijn bij de gemeentelijke bestuursorganen of bij gemeente
lijke instellingen, diensten en bedrijven. Het gaat daarbij
niet alleen om stukken in dossiers, die op een centraal punt
aanwezig zijn, maar ook om de vele stukken die nog bij be
stuurders en/of ambtenaren in omloop zijn. Het document moet
wel enig verband hebben met het bestuurlijk doen en laten
van de gemeente. Een boek van een gemeentelijke bibliotheek
bijv. is niet als document in de zin van deze wet te beschou
wen.
Stukken, die nog verzonden moeten worden of reeds verstuurd
zijn, worden pas als document beschouwd op het moment dat
mag worden aangenomen, dat zij bij de geadresseerde zijn
aangekomen. Uitgangspunt hierbij is, dat de geadresseerde
als eerste zijn brief moet hebben kunnen lezen. Ook ambtelijke
adviezen of concept-nota's, waarover nog geen intern beraad
heeft plaatsgevonden, vallen onder die regel.
e_gemeent el ij ke_best uursorganen
De verantwoordelijkheid voor het verschaffen van informatie
berust, voor zover het de gemeentelijke overheid betreft,
bij de bestuursorganen van de gemeente (artikel 1, eerste
lid, W.O.B.)
