i
8 -
Wat hieronder moet worden verstaan volgt uit artikel 1 van
de gemeentewet. Blijkens dit artikel is er in elke gemeente
een raad, een college van burgemeester en wethouders en een
burgemeester. Daarnaast bevat de gemeentewet de mogelijkheid
om commissies in te stellen waaraan oorspronkelijk tot de
raad of burgemeester en wethouders behorende verordende en/of
bestuursbevoegdheden worden toegekend (artikel 61, juncto
artikel 63 van de gemeentewet)Een commissie met dergelijke
bevoegdheden is evenzeer als een bestuursorgaan van de gemeente
te beschouwen. De verantwoordelijkheden van deze
bestuurscommissies strekken zich ook in dit verband niet
verder uit dan de toegekende bevoegdheden.
Voor zover het deze bevoegdheden betreft zijn deze commissies
voor de toepassing van deze voorschriften gelijk te stellen
met de overige bestuursorganen van de gemeente. In de verorde
ningen voor deze commissies is niet een hiervan afwijkende
regeling getroffen.
_niet-ambte 1 i^j ke ad'viescommiss.ies
Tot de nTet-ambtelTjke adviescommissies behoren onder meer
alle commissies van advies en bijstand aan burgemeester en
wethouders, zoals de raadscommissies en functionele advies
raden. Volgens de memorie van antwoord aan de Tweede Kamer
zijn er twee redenen te noemen voor de beperking tot niet-
ambtelijke commissies. Ten eerste, omdat in deze commissies
in de regel beleidsproblemen van groot maatschappelijk be
lang worden behandeld. Ten tweede, ter bescherming van de
positie van ambtenaren-leden van gemengde en ambtelijke com
missies. Deze bescherming sluit aan op de bescherming, die
de ambtenaren, voor wat hun persoonljke beleidsopvatting
betreft, vinden in artikel 1, tweede lid, van de W.O.B. en
in de interpretatie, welke wordt gegeven aan de "goede en
democratische bestuursvoering" in artikel 2 van de W.O.B.
Hierbij wordt aangetekend, dat artikel 3 van de W.O.B. be
trekking heeft op de actieve openbaarmakingsplicht. Dit is
verder uitgewerkt in hoofdstuk IV van de verordening.
Uit het bepaalde in artikel 3 van de W.O.B. mag overigens
niet worden afgeleid, dat rapporten van ambtelijke en gemeng
de commissies helemaal niet openbaar zijn. Ook op deze rap
porten zijn artikelen 1 en 2 van de W.O.B. van toepassing
(op verzoek of uit eigen beweging)In dit verband wordt
verwezen naar de hoofdstukken III en IV van de verordening.
_gemach t_igden
In het algemeen vinden wij het gewenst, dat de beslissingen
op verzoeken om informatie zo veel mogelijk namens het bevoeg
de orgaan door ambtenaren worden genomen. De verzoeken om
informatie komen immers op allerlei plaatsen in het gemeen
telijk apparaat binnen. Meestal zal de betrokken ambtenaar
onmiddellijk aan het verzoek om informatie kunnen voldoen.
In de toelichting op artikel 7 van de verordening wordt hierop
teruggekomen.
ft
