bijl.nr. 53
van detailhandel is opgenomen en er derhalve ook geen beroep op
Uw raad mogelijk is, zoudt U strikt formeel adressant in zijn
beroep niet-ontvankelijk moeten verklaren.
Wij stellen U voor om dit echter niet te doen en adressant in
zijn beroep wel ontvankelijk te verklaren en wel om de volgende
reden
Na 1974 is het vaste jurisprudentie geworden, dat aan gebruiks
voorschriften, behorende bij een bestemmingsplan, een vrijstel
lingsmogelijkheid verbonden moet worden met het oog op het
geval, dat strikte toepassing van het voorschrift leidt tot een
beperking van het meest doelmatige gebruik van een pand, die
niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd. Wij zijn van
mening, dat, gelet op de jurisprudentie en tegen de achtergrond
van een redelijke toepassing van de onderwerpelijke planvoor
schriften, de hierboven bedoelde vrijstellingsmogelijkheid,
alhoewel formeel ontbrekend, geacht moet worden deel uit te
maken van de planvoorschriften. In dit licht bezien is ons
college bevoegd om op een verzoek om vrijstelling positief of
negatief te beslissen.
Onze meerbedoelde brief van 13 september 1983 dient tegen deze
achtergrond beschouwd te worden als een weigering van de
gevraagde vrijstelling.
Ingevolge het bepaalde in artikel 20 van de Wet op de ruimte
lijke ordening staat dan beroep op Uw raad open, waarvan
adressant gebruik heeft gemaakt.
Adressant wijst in zijn beroepschrift op het gelijkheidsbegin
sel, dat geschonden zou zijn en somt dan een aantal vestigingen
op, die ook in strijd met de planvoorschriften zouden zijn
gevestigd te weten: Gamma, Horeca Groothandel, tuincentra,
watersportwinkels en meubelzaken.
Met uitzondering van de Horeca Groothandel zijn de andere opge
somde bedrijven gevestigd in het gebied, waarvoor het bestem
mingsplan "Emer 63-11" van kracht is. In dit gebied is inge
volge de planvoorschriften het uitoefenen van detailhandel ook
verboden, doch in het door Uw raad op 29 juni 1982 vastge
stelde beleidsplan perifere detailhandel is het gebied, waarin
het bestemmingsplan "Emer 63-11" van kracht is, aangewezen als
gebied, waar ook handel in volumineuze goederen toegelaten kan
worden. De opgesomde bedrijven, die allen handel drijven in
volumineuze goederen, hebben dan ook terecht een vrijstelling
gekregen van het verbod, als bovenbedoeld, zodat een verge
lijking met het voorgenomen bedrijf van adressant niet opgaat.
De eveneens genoemde Horeca Groothandel is geen detailhandels
zaak en is niet in strijd met het bestemmingsplan gevestigd.
Het door U vastgestelde beleidsplan perifere detailhandel is
gepubliceerd in de plaatselijke pers en in ruime mate over de
stad verspreid. Dit plan ligt bovendien voor een ieder ter
inzage op het gemeentelijk informatiecentrum en is in een voor
gesprek met adressant onder diens aandacht gebracht, zodat
aangenomen moet worden, dat hij van het beleidsplan op de
hoogte is, althans kan zijn.
- 2 -
