-2-
bijl.nr. 79
en is in 1952 in werking getreden. Op grond van deze wet zijn
verschillende vormen van samenwerking tot stand gekomen. Daar
bij werd uitgegaan van een ruime interpretatie van de door deze
wet geboden mogelijkheden van samenwerking. Via het treffen van
gemeenschappelijke regelingen zijn de gemeenten in staat gesteld
om op onderdelen hun krachten te bundelen en in die zin is er in
die gevallen sprake van versterking van het lokale bestuur. Bij
gemeenschappelijke regelingen die met het oog op een bundeling
van krachten zijn aangegaan, staat de gedachte van het verlengde
lokaal bestuur voorop. Vooral na de indiening van de Nota Be
stuurlijke Organisatie in 1969 werden de gedachten aan het ver
lengde lokaal bestuur steeds verder los gelaten. Naast regelin
gen die kunnen worden gekenmerkt als verlengd lokaal bestuur
zijn er op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen ook
wel gewesten in het leven geroepen, die dirigerend kunnen op
treden ten opzichte van de gemeenten.
In verband met die ontwikkeling naar gewestvorming werd er be
hoefte gevoeld om de Wet gemeenschappelijke regelingen- daaraan
aan te passen. Sedertdient zijn er verschillende voorstellen
bekend geworden met betrekking tot de organisatie van het open
baar bestuur. Geen van deze voorstellen heeft de eindstreep ge
haald. In december 1980 werd het ontwerp van Wet houdende nieuwe
bepalingen met betrekking tot gemeenschappelijke regelingen in
gediend. Bovengenoemde Nota organisatie binnenlands bestuur van
mei 1983 ging vergezeld van de Tweede Nota van wijzigingen bij
het ontwerp van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Als ge
volg van onder meer deze wijzigingen zal het in de toekomst
mogelijk zijn om bij de regeling aan het bestuur van het samen
werkingsverband de bevoegdheid toe te kennen ten aanzien van de
door de besturen der deelnemende gemeenten te voeren beleid te
coördineren, plannen te ontwerpen of vast te stellen, dan wel
dat beleid te sturen. In het oorspronkelijke ontwerp was een
verbod opgenomen voor samenwerkingsverbanden om plannend, stu
rend en coördinerend op te treden ten opzichte van het beleid
van de deelnemende gemeenten.
