- 7 -
Bothoven-
model
groepsbe-
woning
soepele toe
passing woon
wensen
In de voorbereiding is tevens uitgebreid gesproken over de moge
lijkheid de subsidieverlening te laten verlopen via een organisatie
van eigenaren-bewoners in een bepaald complex, die daartoe rechts
persoonlijkheid aan zou moeten nemen. De bewonersorganisatie zou
de totale subsidiestroom ten behoeve van het complex dan binnen de
gestelde randvoorwaarden kunnen gebruiken voor de financiering van
een verbeterstroom, waarbij de investeringen niet langer per
individuele woning bekeken worden. Deze aanpak is afgeleid uit een in
Enschede ontwikkeld en door het Ministerie van VROM gesubsidieeerd
experiment (de Bothoven)
Gezien de huidige stand van zaken is een volledig uitgewerkte
behandeling daarvan in de onderhavige verordening nog niet op
zijn plaats. In voorkomende gevallen kan echter een beroep ge
daan worden op de algemene afwijkingsbevoegdheid van burgemeester
en wethouders (art.18).
Evenzeer diende de verordening in te gaan op het recentelijk sterk
in omvang toegenomen verschijnsel van groepsbewoning waarbij de
bewoners zich in een juridische eigenaar optredende rechts
persoon hebben verenigd. Via artikel 19, de begripsomschrijvingen,
kan ook een rechtspersoon van de verordening gebruik maken. Uiter
aard is het zo, dat in dat kader de subsidie-voorwaarden op de
tails soepel moeten worden toegepast. Het bleek in de voorbereidings
fase overbodig een dergelijke soepele toepassing nader in een uit
zonderingsbepaling op te nemen. Immers, het is de bedoeling de
verordening zodanig toe te passen, dat deze daadwerkelijk als beleids
instrument gehanteerd kan worden. Het verschijnsel groepsbewoning
is o.a. in het kader van jongeren- dan wel bejaardenhuisvesting,
een van de beleidsaandachtspunten. Mocht echter het ontbreken
van een zodanig artikel in de beleidsuitvoering op problemen
stuiten, dan geldt ook hier in voorkomende situaties de moge
lijkheid een beroep te doen op artikel 18.
financiering
van de inves
tering
voorschot
financierings
mogelijkheden
gemeentegaran-
t ie
Naast de subsidiëring van ingrepen dienen - zeker omdat het om
redelijke grote bedragen kan gaan - nog uitwerkingen te worden,
bekeken van de financiering van het niet-gesubsidieerde deel van
de verbeteringsinvesteringen.
In de voorliggende verordening is alleen een voorschotregeling
tot 90% van de subsidie geregeld (art. 12).
De financieringsmogelijkheden van het niet-gesubsidieerde deel
worden nog bezien. Om de particuliere woningverbetering niet
te laten stranden op het ontbreken, van middelen om dat deel ge
financierd te krijgen, is een goede regeling nodig. Deze kan
overigens buiten de subsidieverordening worden gehouden. Twee
mogelijkheden zijn besproken:
1een garantieregeling onder hypothekair verband (inclusief tweede
hypotheek), dat wil zeggen een uitbreiding van de in Breda geldende
garantieregeling. Om deze garantie enige inhoud te geven, zouden
er ruimere mogelijkheden moeten komen dan bij 'gewone' garan
ties. Gedacht wordt aan hantering van de marktwaarde in plaats
van executiewaardeVoor dergelijke garantieverleningen dient
een risicodekking te worden aangegeven. In 1985 speelt dit
nog niet of nauwelijks; voor 1986 en volgende jaren zou de
risicodekking in het fonds stadsvernieuwing kunnen worden op
genomen
