bijlape nr. 341
besluiten tot het plaatsen van Sunny Cottage op de monumenten
lijst en na te laten om terzake enig voorbehoud, of zelfs eni
ge zinspeling, te maken in enig stadium van de bouwaanvraag-
procedure
Wij overwegen met betrekking tot het onder a. gestelde het vol
gende
Het betoog van appellanten concentreert zich op het onderzoek
naar de gebruiksmogelijkheden van het pand Sunny Cottage, dat op
ons verzoek is ingesteld door het gemeentelijk grondbedrijf.
Uit dit onderzoek hebben wij de conclusie getrokken, dat een zin
volle en economisch verantwoorde bestemming van het pand niet als
uitgesloten mag worden geacht.
Door Mr. Cotterell is inderdaad, zoals op pagina 9 van het be
roepschrift is vermeld, verzocht om toezending van een exemplaar
van de notitie van het gemeentelijk grondbedrijf, alsmede een
aantal andere stukken. Het verzoek werd gedaan op basis van de
Vet openbaarheid van bestuur. Op 15 juli 1986 hebben wij het ge
vraagde toegezonden, met uitzondering van de notitie. In een be
geleidend schrijven hebben wij medegedeeld, dat de notitie kan
worden beschouwd als "een document dat is opgesteld ten behoeve
van intern beraad, dat gegevens bevat die, hoewel gereed, op
zichzelf een onvolledig en daardoor vertekend beeld zouden ge
ven.", een citaat dat rechtstreeks werd ontleend aan de tekst van
de Vet openbaarheid van bestuur.
Het is deze mededeling geweest, die voor appellanten aanleiding
heeft gevormd voor het betoog dat ten grondslag ligt aan het
hierboven onder a. samengevatte bezwaar. Het zojuist vermelde ci
taat, alsmede de betekenis, die in deze fase van het besluitvor
mingsproces aan het onderzoek mocht en kon worden toegekend, is
blijkbaar door appellanten misverstaan. Ter nadere toelichting
moge het volgende dienen. Deze toelichting hebben wij inmiddels
ook schriftelijk aan Mr. Cotterell medegedeeld.
Uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad dient
volgens de Vet openbaarheid van bestuur en de Verordening open
baarheid van bestuur in beginsel de gevraagde informatie te wor
den verstrekt. Die verplichting bestaat echter niet als het gaat
om
agegevens, die nog in bewerking zijn of die, hoewel gereed, op
zichzelf een onvolledig en daardoor vertekend beeld zouden
geven;
b. persoonlijke beleidsopvattingen van bewindslieden, bestuurders
of ambtenaren.
Uit de in de notitie neergelegde onderzoeksresultaten hebben wij
geconcludeerd, dat een zinvolle en economisch verantwoorde be
stemming niet als uitgesloten mocht worden geacht. Een verder
gaande conclusie mag naar onze mening aan de resultaten van dit
globale en eenvoudig opgezette onderzoek niet worden verbonden.
Een verdergaande conclusie, in positieve of negatieve zin, was in
deze fase van het besluitvormingsproces rond de plaatsing van
Sunny Cottage op de monumentenlijst ook niet nodig. Vandaar, dat
het onderzoek ook globaal en eenvoudig van opzet kon en mocht
zijn.
Openbaarmaking van dit stuk zou tot de situatie kunnen leiden,
dat uit het oog wordt verloren binnen welke context de notitie
een functie heeft gehad. Binnen die context kan het onderzoek,
gelet op de beperkte functie ervan, als gereed worden beschouwd.
