aan de raad der
gemeente Breda
Bijlage nr. 330A
BJZ/ 8614794
1 oktober 1986
Voorstel van burgemeester
en wethouders tot wijziging
van de APV 1978 in verband
met betaald-voetbalwed-
strijden(vijfde wijziging).
Vrijwel wekelijks blijkt uit de verschillende media, dat de
extra zorg van overheidswege voor het verder bestrijden van
het voetbalvandalisme noodzakelijk blijft Die zorg gaat ook
uit naar de voetbalwedstrijden in het NAC-stadion. Sedert
het vertrek van NAC uit de eredivisie geldt dit wellicht in
iets mindere mate, maar over het algemeen kan worden gezegd,
dat deze wedstrijden toch steeds nog een inschakeling van
extra mankracht van de politie met zich meebrengen. Bij een
mogelijke terugkeer van NAC in de eredivisie zal het aantal
wedstrijden met een verhoogd risico zeker toenemen. Maar ook
in de eerste divisie kunnen zich wedstrijden met een
verhoogd risico aandienen, zoals bij bekerwedstrijden,
"vriendschappelijke" duels en wedstrijden tegen een eerste
divisieclub met als vandalen bekend zijnde "supporters",
terwijl ook bij NAC zelf een aantal "supporters" extra
aandacht vraagt.
In mei 1985 is het Landelijk Overleg Voetbalvandalisme (LOV)
ingesteld, met als deelnemers onder meer vertegenwoordigers
van vijf departementen, de KNVB en de VNG. Door het LOV is
een model APV-bepaling opgesteld, teneinde de gemeentebe
sturen een middel in handen te geven tot (verdere)
regulering van wedstrijden in het betaald voetbal. Tot
dusverre kon door de burgemeester slechts via de aan hem
ingevolge artikel 219 van de Gemeentewet toegekende
bevoegdheid zonodig een wedstrijd worden verboden. Zoals
blijkt uit de literatuur en de jurisprudentie wordt het
gebruik van deze bevoegdheid voor dit doel eigenlijk niet
geschikt geacht. Kortheidshalve verwijzen wij IJ voor een
nadere uitleg hierover naar de brief van de VNG van 3 maart
1986*.
Naar ons bekend is, hebben vrijwel alle gemeenten met
beroepsvoetbal de model-bepaling inmiddels in hun APV
verwerkt. Gelet op de noodzakelijk gezamenlijke aanpak van
het voetbalvandalisme door de betrokken gemeenten is het
gewenst, dat ook Breda overgaat tot invoering van onder meer
het in die bepaling voorgestelde meldingssysteem.
In dit kader is nagegaan of het in Breda wel noodzakelijk is
om de APV in de door de VNG voorgestelde zin te wijzigen. De
Algemene politieverordening 1978 kent in de artikelen 30 t/m
34 reeds min of meer met het model vergelijkbare bepalingen
met betrekking tot evenementen. Onder het gedefinieerde
begrip evenement, zijnde onder meer een wedstrijd, is ook
