Inleiding -1-
A. INLEIDING
A.aAlgemene opmerkingen
Voor de tweede maal wordt een Kadernota aan Uw Raad voorge
legd. Een bijzondere omstandigheid daarbij is dat die nota
wordt voorgelegd aan en behandeld door de thans zittende
raad terwijl zij betrekking heeft op een jaar dat geheel bin
nen de zittingsperiode van de komende raad zal vallen. Naar
onze mening is deze omstandigheid van betekenis voor de in
houd van de nota: naast het aangeven van de financiële ka
ders voor de begroting 1987 moet in deze nota ook speciale
aandacht worden gegeven aan het meerjarenaspect alsmede aan
een aantal niet-financiele feiten en omstandigheden, die bij
motivering en beoordeling van die financiële kaders een rol
dienen te spelen. Een kadernota met een dergelijke inhoud
kan onzes inziens mede zinvolle elementen aandragen voor de
komende discussies rond de vaststelling van het nieuwe pro-
gram-accoord
In de Kadernota 1986 hebben wij al opgemerkt, dat een be
langrijk element van een kadernota, het werken met scena
rio's en alternatieven, in die nota onvoldoende uit de verf
gekomen is. Wij hebben toen toegezegd -en dat herhaald bij
de aanbieding van de begroting 1986- dat wij ernaar zouden
streven dat element meer aandacht in de volgende Kadernota
te geven.
In deze nota hebben wij daaraan nadrukkelijk aandacht be
steed, hoewel wij ervan overtuigd zijn, dat wij daarin op
een aantal punten niet zijn geslaagd. Op de daarvoor in
aanmerking komende plaatsen zuilen wij daaraan aandacht
besteden en aangeven welke omstandigheden daaraan debet
zi jn
A.b. Doortrekken van het consoliderend beleid
Als hoofdlijn voor de Kadernota 1986 hebben wij het streven
naar consolidatie genoemd: de nadruk leggen op het (trachten
te) handhaven van het bereikte niveau en het wegwerken van
knelpunten en niet op het entameren van "nieuw" beleid of
het verder uitbouwen van vormen van "oud" beleid. Als rede
nen daarvoor hebben wij genoemd enerzijds de feitelijke
financiële toestand, anderzijds de -later ook door Uw Raad
onderschreven- opvatting, dat het Program-accoord op het
gebied van de daarin opgenomen topprioriteiten mede gezien
de invullingen in de begroting 1986 op een aanvaardbare
wijze was ingevuld.
