Een derde lijn is in ontwikkeling welke moet leiden tot
een samenwerkingsovereenkomst tussen het G.A.B. en de
gemeentelijke sociale dienst, welke gericht is op
specifieke aanpak van specifieke groepen van werklozen.
Voorstel
Het dereguleringsvoorstel leidt er toe om door bestaan
de regelgeving heen te breken en de gesaldeerde gelden
van bovengenoemde regelingen in èèn budget onder te
brengen. Vanuit de gemeente kan vervolgens een eigen,
op de lokale situatie geënt, beleid worden ontwikkeld
en uitgevoerd. Dit beleid kan, voor zover dat sporend
is te maken, gekoppeld worden aan het beleid dat
ontwikkeld is/wordt door de centrale overheid en worden
uitgevoerd door het G.A.B.Een dergelijke opzet kan
volledig passen binnen de gestelde randvoorwaarden. Een
bijkomstigheid in dit verband is dat een deel van deze
gelden thans ingezet wordt voor strukturele uitgaven in
de zin van personeelskosten e.d..
8. UITVOERING ALGEMENE BIJSTANDSWET
Situatie
In zijn oorsprong is de A.B.W. ingesteld als een wet
met een zeer sterk individualiserend karakter, waarvan
de uitvoering aan het gemeentebestuur is opgedragen.
Vanaf de invoering in 1965 is een enorme wetgevende
arbeid gegroeid welke heeft geleid tot een groot aantal
wetswijzigingen en uitvoeringsbesluiten. Daarbij
gevoegd de jurisprudentie waardoor op vele gebieden
grenzen van het individualiserende karakter zijn
beperkt en ingedamd.
Voorstel
Een eerste aanzet van deregulering is ook mogelijk door
specifieke elementen uit de A.B.W. en de daarop geënte
rijksgroepsregelingen te verbijzonderen. Voorstelbaar
in dit verband kan onder andere zijn het volledig
dereguleren van de A.B.W. met uitzondering van de
daarin, en in de uitvoeringsmaatregelen, bepaalde
algemene, landelijke normen. In dit verband kunnen
tevens als dereguleringsonderwerpen worden benoemd de
maatregelen inzake het werken met behoud van uitkerin
gen (WOAU) en de R.W.W.-adviescommissie. Een beperking
van dereguleringsmaatregelen kan er toe bijdragen dat
het voorstel beter, in casu minder gecompliceerd,
aansluit bij de randvoorwaarden (bijvoorbeeld: wanneer
de A.B.W. gedereguleerd wordt met uitzondering van de
landelijke normen, is invoering mogelijk binnen de
randvoorwaarden)
-5-
