Toelichting
op de model-rechtspositieregeling
voor de vrijwilligers
bij de gemeentelijke brandweer
ALGEMEEN
In 1971 heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten een model-rechtspo
sitieregeling voor de vrijwilligers bij de gemeentelijke brandweer uitgegeven.
Aan de totstandkomingervan hebben meegewerkt de Koninklijke Nederlandse
Brandweervereniging en de Nederlandse Vereniging van Brandweer Comman
danten.
De op 1 maart 1985 in werking getreden Brandweerwet 1985 (Stb. 87) bevat
in artikel 1, tweede lid, het voorschrift dat de gemeenteraad de organisatie,
het beheer en de taak van de gemeentelijke brandweer bij verordening regelt.
(De VNG geeft een model van deze Organisatieverordcning uit.) Op grond
van artikel 26, tweede lid, van de Brandweerwet 1985 zijn de gemeenten, voor
zover nodig, gehouden de geldende Organisatieverordening Brandweer aan te
passen aan de eisen gesteld bij of krachtens deze wet.
Met de inwerkingtreding van de Brandweerwet 1985 zijn de algemene bepalin
gen betreffende de brandweerzorg, die voordien in hoofdzaak in de gemeente
wet waren opgenomen, zoveel mogelijk in deze bijzondere wet ondergebracht.
Dit betekent overigens niet dat er verandering is gekomen in het systeem van
bevoegdheidstoekenning op gemeentelijk niveau. De raad behoudt zijn veror
denende taak, bij burgemeester en wethouders blijven het dagelijks beheer en
gezag over de brandweer berusten en de burgemeester blijft belast met het
opperbevel.
In artikel 2, derde lid van de model-Organisaticverordening staat onder meer
aangegeven dat indienstneming van het brandweerpersoneel uitsluitend ge
schiedt krachtens een aanstelling als ambtenaar, zulks met inachtneming van
de bepalingen van de voor dit personeel bij verordening vast te stellen rechts
positieregeling. Hoewel de Brandweerwet 1985 geen uitsluitsel geeft over de
aard van de rechtsverhouding tussen de gemeente enerzijds en de vrijwilligers
bij de gemeentelijke brandweer anderzijds blijkt dat in de praktijk de voorkeur
gegeven wordt aan het ambtenaarschap in de zin van de Ambtenarenwet 1929.
27
