Vereniging van Nederlandse Gemeenten
VNG
De leden
(t.a.v. Burgemeester en Wethouders)
doorkiesnummer (070) uw kenmerk datum
738511 15 februari 1988
onderwerp ons kenmerk bijlage(n)
gemeentelijke bevoegdheden AJZ/21405
betreffende betogingen Circ. 88/20
na 17 februari 1988
Bijna iedere algemene plaatselijke verordening (APV) kent wel een bepaling
op grond waarvan voor het houden van een betoging, demonstratieve optocht
of hoe anders ook genaamd een vergunning vereist is of in ieder geval een
kennisgeving gedaan moet worden. Een dergelijke bepaling vindt haar grond
slag in artikel 168 gemeentewet. Het motief van de regeling is gelegen in
het voorkomen van verstoring van de openbare orde. Om die reden werden en
worden aan het houden van betogingen dan ook allerlei voorschriften en
bepalingen verbonden om een ordelijk verloop te kunnen garanderen.
Het houden van een betoging is echter tevens een van de vormen voor het
uiten van gedachten, gevoelens of een mening. Het recht om zijn of haar
mening te mogen geven is van oudsher een van de pijlers van de westerse
democratieën zoals wij die thans kennen. Dit vormt dan ook de belangrijk
ste reden om de meningsuiting met allerlei waarborgen te omringen. In zo
wel het Europees verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de
fundamentele vrijheden, artikel 10, als in het Internationaal verdrag in
zake burgerrechten en politieke rechten, artikel 19, is het recht van
vrijheid van meningsuiting erkend.
Beide verdragen staan toe dat de uitoefening van dit grondrecht ter
bescherming van de openbare orde, volksgezondheid of goede zeden beperkt
wordt. APV-bepalingen dienaangaande hebben de toets der kritiek inmiddels
meerdere malen doorstaan.
Telefoon (070) 738393
Telex 34381 vng nl Postbus 30435 Nassaulaan 12
Fax (070) 635682 2500 GK 's-Gravenhage 2514 JS 's-Gravenhage
