- 2 -
De vrijheid van meningsuiting had onder de oude Grondwet slechts betrek
king op schriftelijke uitingen (artikel 7 Grondwet (oud)).
Met de herziening van de Grondwet, die op 17 februari 1983 haar beslag
kreeg, is hierin verandering gekomen.
Het grondrecht vrijheid van meningsuiting is niet langer beperkt tot al
leen schriftelijke uitingen (artikel 7, eerste lid), maar uitgebreid tot
alle vormen geschikt tot het openbaren van gedachten of gevoelens (arti
kel 7, derde lid). Het betogingsrecht, een specimen van het grondrecht
vrijheid van meningsuiting, heeft zelfs een eigen plaats in de Grondwet
gekregen, en wel in artikel 9.
Aan de uitoefening van dit grondrecht kunnen beperkingen gesteld worden.
Tot beperkingen van uitingen naar hun inhoud is alleen de formele wetgever
bevoegd, ingevolge de beperkingsclausule van artikel 9, eerste lid,
Grondwet: "behoudens ieders verantwoordelijkheid volgens de wet".
Ingevolge het tweede lid van artikel 9 kan de formele wetgever aan andere
organen, zoals de gemeenteraad, beperkingsbevoegdheden delegeren ter
bescherming van de gezondheid, in het belang van het verkeer en ter
bestrijding of voorkoming van wanordelijkheden. Daartoe is een specifieke
wetsbepaling vereist; artikel 168 gemeentewet is niet als zodanig aan te
merken.
Om de formele wetgever de tijd te geven de nodige regels vast te stellen
ter uitwerking van het betogingsrecht is in additioneel artikel V Grondwet
bepaald dat dit grondrecht uiterlijk op 17 februari 1988 in werking
treedt.
De beperking van het betogingsrecht moet haar neerslag vinden in de Wet
openbare manifestaties (wetsontwerp 19427). Deze wet, die overigens ook
betrekking heeft op vergaderingen en op samenkomsten tot het belijden van
godsdienst of levensovertuiging, zal de gemeenten de bevoegdheid toekennen
voor betogingen een kennisgevingsstelsel vast te stellen. De burgemeester
is vervolgens het beoordelend orgaan of, en zo ja op welke wijze, de beto
ging gehouden kan worden.
Het wetsvoorstel openbare manifestaties is op 28 januari jl. met algemene
stemmen aanvaard door de Tweede Kamer. De datum van inwerkingtreding zal
