- 11 -
niet om een medebewindsbevoegdheid die zou voortvloeien uit de betreffende
bepaling in casu artikel 10 WOM of artikel 6 WVW.
Deze conclusie betekent dat de gemeenten, om te voldoen aan het gestelde
in artikel 10 WOM, hun strafbepalingen veelal niet zullen behoeven aan te
passen. De geluidhinderbepalingen bieden daarvoor reeds voldoende 6oelaas.
Met name artikel 4.1.7 "Overige geluidhinder" is op excessief klokgelui en
luidruchtige oproepen tot gebed van toepassing.
Gemeentelijke bevoegdheden krachtens de WOM
De bevoegdheden van de gemeenteraad zijn beperkt. Zij dient te bepalen of,
en zo ja, voor welke activiteiten een kennisgeving is vereist en zij dient
enkele procedurebepalingen vast te stellen (artikelen 3 en 4 WOM).
De burgemeester is belast met de uitvoering van de WOM. Artikel 5 WOM kent
hem de bevoegdheid toe om naar aanleiding van een kennisgeving voorschrif
ten en beperkingen te stellen of een verbod te geven; artikel 6 WOM kent
hem een aanwijzingsbevoegdheid toe terwijl artikel 7 WOM bepaalt dat hij
bevoegd is aan de organisatoren van de betreffende activiteit de opdracht
te geven deze te beëindigen en te gaan.
Ten aanzien van vergaderingen en betogingen op andere dan openbare plaat
sen kent artikel 8 WOM de burgemeester o.a. de bevoegdheid toe opdracht te
geven deze te beëindigen. Zoals hiervoor is weergegeven is voor deze acti
viteiten geen voorafgaande kennisgeving vereist.
Los van zijn bevoegdheden krachtens de WOM blijft de burgemeester bevoegd
tot optreden krachtens de artikelen 219 en 220 van de gemeentewet. De
memorie van toelichting bij de WOM geeft dit aan en ook de minister tij
dens de Kamerbehandeling deze bevoegdheid nadrukkelijk belicht. Deze twee
artikelen zijn echter slechts beperkt toepasbaar. Er mag namelijk pas ge
bruik van gemaakt worden wanneer er sprake is van ernstige vrees voor het
ontstaan van stoornis van de openbare orde dan wel wanneer er daadwerke
lijk sprake is van ernstige stoornis van de openbare orde. In die gevallen
kan de burgemeester krachtens artikel 219 de nodige bevelen of krachtens
artikel 220 gemeentewet een noodverordening uitvaardigen.
De vraag is wel gesteld of de burgemeester na 17 februari 1988 met behulp
van deze noodbevoegdheden grondrechten, zoals in dit geval het betogings-
recht, mag beperken.
