betrokken partijen nog de nodige ervaring te worden opgedaan.
Bovendien was op dat moment nog niet te voorzien, in welke mate
door de burgers een beroep op deze vorm van rechtsbescherming
gedaan zou gaan worden. Besloten werd om de ontwikkelingen af te
wachten en op dat moment nog niet over te gaan tot het instellen
van een beroepscommissie. Het horen van belanghebbenden in het
kader van de behandeling van aan de gemeenteraad gerichte be
zwaar- en beroepschriften zou vooralsnog plaats kunnen vinden
door de functionele adviescommissies. In de vergadering van de
commissie Algemene Zaken dd. 3 april 1978 werden hierover door de
voorzitter mededelingen gedaan. De commissie kon zich hierin
vinden. Teneinde de ontwikkelingen te kunnen volgen was reeds
eerder afgesproken, dat regelmatig aan de commissie Algemene Za
ken zou worden gerapporteerd omtrent de toepassing van de wet-
AROB.
Aldus is vanaf medio jaren zeventig tot op heden gewerkt. De mo
gelijkheden van de burger om zich in rechte te verzetten tegen
beslissingen van de (gemeentelijke) overheid hebben zich sedert
de inwerkingtreding van de wet-AROB steeds verder ontwikkeld.
Deze ontwikkelingen, alsmede de daaruit voortvloeiende gedachten
over de vraag welke minimale voorwaarden dienen te worden ge
schapen teneinde de rechtsbeschermingsmogelijkheden in de prak
tijk met de nodige waarborgen vorm te kunnen geven, vormden de
aanleiding om de mogelijke instelling van een commissie voor de
behandeling van bezwaar- en beroepschriften in heroverweging te
nemen. Vandaar dat de "beroepscommissie" verscheen in de ont-
werp-begroting 1986.
Het lukte niet om de beloofde nota in 1986 in discussie te
brengen. Vandaar, dat in de ontwerp-begroting 1987 opnieuw een
PM-post was opgenomen. In de vergadering van de commissie Alge
mene Zaken van 13 november 1986 werd desgevraagd toegezegd, dat
de nota in de loop van 1987 tegemoet kon worden gezien.
Discussienota
De ambtelijke voorbereidingen inzake de nota en de daarbij be
horende bijlagen, werden in de zomer van 1987 afgerond. In onze
vergadering van 2 september 1987 besloten wij om in principe ak
koord te gaan met:
a. het ontwerp van de "Regeling behandeling bezwaar- en
beroepschriften", welk ontwerp tevens voorziet in het
instellen van een commissie;
b. de "Nota over rechtsbescherming" met bijlagen;
ten behoeve van de behandeling van genoemde stukken in de com
missie Algemene Zaken.
De ruim van bijlagen voorziene "Nota over rechtsbescherming"
schetst in algemene termen de relatie tussen de overheid en de
burger en als afgeleide daarvan, de voor de burger openstaande
mogelijkheden om te nemen beslissingen door de (lokale) overheid
vooraf te beïnvloeden. Vervolgens is de rechtsbescherming van de
burger tegenover de overheid het centrale thema in de rest van de
- 2 -
