Het A.A.R. kent thans niet de mogelijkheid tot toekenning bij
wijze van (individuele) gratificatie; in verband hiermee is
afzonderlijk een voorstel tot weer invoeren van artikel F 29 in
het a.a.r. aangeboden.
Het toekennen van een gratificatie bij wijze van algemene
maatregel aan het gehele personeel - ook indien dit geschiedt
bij wijze van "geschenk" - is formeel niet mogelijk tenzij
gebruik wordt gemaakt van een escape-artikel: zoals artikel 19
van de algemene bezoldigingsverordening: "voor gevallen waarin
deze verordening niet of niet naar billijkheid voorziet,
treffen burgemeester en wethouders een bijzondere regeling".
Hierbij wordt opgemerkt dat in het verleden het toekennen van
een collectieve gratificatie/geschenk aan het gehele personeel
voor binnenlandse zaken wel aanleiding is geweest tot
vernietigen van het besluit. Gezien de relatie naar de
achterstandsituatie van Bredase ambtenaar is de maatregel
mogelijk in de richting van Biza/G.S. verdedigbaar. Overleg met
G.3., mede i.v.m. voor uitbetaling noodzakelijke goedkeuring
van de begrotingswijziging is raadzaam.
Indien generieke maatregel - gelijke gratificatie/geschenk
voor alle ambtenaren - mogelijk zou blijken verdient toekenning
bij wijze van "geschenk" zowel met het oog op kosten voor de
gemeente als voor de ambtenaar aanbeveling: over de toekenning
is dan geen loonbelasting en premies verschuldigd. Immers: de
regelingen m.b.t. belastingen laten 5 maal per jaar toekenning
van een geschenk van ten hoogste f 100,-- per keer en totaal
tot ten hoogste f 500,-- toe. Voorwaarde is wel dat het een
geschenk is (geen aanspraak) en dat het wordt toegekend bij
gelegenheid van de aanleiding voor toekenning; in december zijn
drie door de belasting geaccepteerde aanleidingen beschikbaar:
sinterklaas, kerstmis en nieuwjaar; bij kerstmis wordt in vele
gevallen reeds een kerstpakket toegekend zodat sinterklaas en
nieuwjaar overblijven; de vraag is of de relatie van de
toekenning met een achterstandsituatie de acceptatie bij de
belastingen ais geschenk niet in gevaar brengt. Advies van een
belastingexpert c.q. overleg met inspectie is raadzaam.
Bij toekenning van f 200,-- als gewone gratificatie zal door
betrokken ambtenaren belasting en premies worden ingehouden
terwijl de gemeente premie AKW etc. is verschuldigd;
totaalbedrag wordt dan geschat op f 369.000,--. Dit is echter
op te vangen binnen het beschikbare budget.
- 4 -
