nr. 290
De verwachte wijzigingen betreffen de volgende op 8 december
j.l. door de Tweede Kamer aanvaarde amendementen:
a. het laten vallen van het absolute maximum;
b. het invoeren van de verplichting dat het tarief van de
genothebbenden krachtens zakelijk recht niet uit mag gaan
boven 125% van het tarief van de feitelijke gebruikers;
c. het invoeren van de mogelijkheid om van objecten beneden een
vastgestelde waarde van 21,000,de heffing van beide
belastingen achterwege te laten.
Als Uw raad het tarief voor 1989 nog wil aanpassen zal daartoe
nog in de vergadering van 22 december 1988 een wijzigingsveror
dening moeten worden vastgesteld. In dit verband is van belang
de circulaire van het ministerie van binnenlandse zaken van 24
augustus 1981, nr. Fb81/U626. In deze circulaire wordt nog
maals de aandacht gevestigd op het rechtbeginsel dat wetgevende
maatregelen alleen voor de toekomst behoren te gelden. Daarom
zullen belastingverordeningen die terugwerkende kracht beogen
in beginsel niet voor koninklijke goedkeuring worden voorgedra
gen.
Indien de rechtszekerheid van de belanghebbende niet wordt
geschaad, bijvoorbeeld bij een verlaging van tarieven met terug
werkende kracht, kan een verordening nog na het begin van het
belastingjaar worden vastgesteld.
De bedoeling van Uw raad om de achterstand in de hoogte van het
tarief van de genothebbenden krachtens zakelijk recht in te
lopen zou bij vaststelling van het oorspronkelijke wetsontwerp
volledig uitvoerbaar zijn geweest.
Echter door het aanvaarden van deze wetswijzigingen is de be
leidsvrijheid van de gemeenten op het stuk der gemeentelijke
belastingen nog verder beperkt. Immers de amendementen zoals
deze op 8 december 1988 door de Tweede Kamer zijn aanvaard,
gebieden dat de gemeenten in een overgangstermijn, vóór 1 janua
ri 1995 de verordeningen aan de nieuwe regeling gaan aanpassen.
Wij zijn van mening dat de achterstand in de hoogte van het
tarief van genothebbenden krachtens zakelijk recht voor 1989
binnen de mogelijkheden die de wet ons nog laat, moet worden
ingehaald
Dit betekent dat voor het jaar 1989 het tarief van de genotheb
benden krachtens zakelijk recht alsnog, doch in mindere mate
dan wij voornemens waren, kan worden verhoogd en kan worden
gebracht op 125% van het tarief van de feitelijke gebruikers
ofwel 125/100 x 6,05 of op 7,56.
Als Uw raad besluit het tarief van de genothebbenden krachtens
zakelijk recht tot 7,56 te verhogen kan een opbrengst worden
geraamd van:
- 2 -
