nr. 222
Tn deze voortrajektaanpak speelt het gemeentelijk instrumentarium een
grote rol. Dit gemeentelijk instrumentarium is tweeledig t.w. het
Centrum voor Beroepsoriëntatie en Beroepsoefening (CBB) enerzijds en
de diverse leerwerkprojekten (LWP) anderzijds. Ten aanzien van de
relatie CBB-LWP geldt dat de aktiviteiten van beide nauw op elkaar
aansluiten. De leerwerkprojekten bieden vooral aanvullende mogelijk
heden zowel in sociaal pedagogische aktivering/motiveringarbeids
ritme, sociale vaardigheden) alsook in vakinhoudelijke (praktische
oefening) richting. Op diverse terreinen wordt dan ook nauw samenge
werkt tussen het CBB en de leerwerkprojekten
Voor de voortrajektaanpak (CBB én LWP) geldt dat deze dient aan te
sluiten op zowel de mogelijkheden/behoeften van de doelgroep alsook op
de instroomeisen van de vervolgopleiding en/of de (aktuele) behoeften
op de arbeidsmarkt. Niet zelden wordt hierbij de spanning tussen een
doelgroepgerichte benadering enerzijds en een arbeidsmarktgerichte
benadering anderzijds zichtbaar.
Tevens betekent deze tweeledige gerichtheid dat nauwe samenwerking met
welzijns-, scholings- en arbeids(markt)organisaties is geboden. Als
vóórtrajektvoorzieningen dienen de leerwerkprojekten zich niet buiten
maar juist binnen de totale voorzieningenstruktuur te plaatsen. Deze
projekten vervullen als het ware een brugfunktie tussen de betrokken
personen en de reguliere scholings- en/of arbeidsmarktvoorzieningen;
zij zijn een eerste stap op de soms lange weg naar werk (zie schema
tische weergave blz. 14 van de notitie "stichting leerwerkplaatsen").
3. Knelpunten leerwerkaanpak
Voor een korte beschrijving van de (huidige) leerwerkprojekten wordt
verwezen naar de notitie "stichting leerwerkplaatsen" (zie hoofdstuk
II).
Hier wordt volstaan met een samenvattende weergave van de belangrijk
ste knelpunten die, in meerdere of mindere mate, gelden voor vrijwel
alle projekten. Deze knelpunten doen zich voor met betrekking tot:
1. het bereik van de doelgroep;
2. de interne organisatie -struktuur
3. de eksterne afstemming/samenwerking
3.1. Het bereik van de doelgroep.
Zoals reeds gesteld is de leerwerkaanpak vooral gericht op on- en
laaggeschoolde, veelal langdurig werkloze personen die de aansluiting
op reguliere scholings- en/of arbeids(markt)voorzieningen missen. Uit
de ervaringen van de afgelopen jaren is gebleken dat het niet eenvou
dig is deze doelgroep daadwerkelijk te bereiken. De leerwerkprojekten
worden dan ook niet optimaal benut. Ook uit de evaluatie van de
heroriënteringsaanpak 1988 blijkt dat de leerwerkprojekten in dit
kader (langdurige werkloosheid) hooguit beperkt worden ingezet.
Overigens geldt dit evenzeer voor de andere vóórtrajektvoorzieningen.
Faktoren die aan het moeizame bereik van de doelgroep ten grondslag
liggen zijn ondermeer:
het ontbreken van perspektief op werk. Zolang een dergelijk
perspektief niet kan worden geboden is de deelnamebereidheid
veelal gering;
het ontbreken van "naadloze" doorstromingsmogelijkheden naar
relevante vervolgopleidingen (bijvoorbeeld CW) waardoor de
doelgroep moeilijk tot (voortgezette) deelname is te aktiveren/
motiveren
