nr. 309
afwijzende subsidiebeschikking een beroep wordt gedaan op arti
kel 14 van de verordening, waarin de algemene afwijkingsbevoegd
heid is neergelegd. Door dit artikel aan te halen wordt ten
onrechte de suggestie gewekt dat in beginsel slechts weigerings-
gronden kunnen worden gehanteerd, die expliciet in de verorde
ning worden genoemd.
De verordening geeft echter in diverse bepalingen aan, dat bur
gemeester en wethouders bij het nemen van beslissingen op sub
sidieverzoeken een discretionaire bevoegdheid hebben. Burgemees
ter en wethouders künnen subsidie verlenen, zeggen de artikelen
3, eerste lid, 15 en 20, van de verordening. De verordening kent
een aantal verplichte weigeringsgronden (b.v. het niet behoren
tot de subsidie-doelgroep, de budgetlimiet, de anti-discrimina
tiebepaling, enzovoort). De verordening geeft hiervan echter
geen limitatieve opsomming. Dit heeft tot gevolg dat ook al is
geen van de in de verordening gegeven weigeringsgronden van
toepassing, het college niettemin de hem gegeven beleidsruimte
in een concrete situatie kan invullen door gebruik te maken van
een niet-genoemdedoch eveneens gerechtvaardigde, weigerings-
grond. Onder omstandigheden, zoals 111 casu, kan dat derhalve
leiden tot de afwijzing van een verzoek om subsidie voor een
doel, waarvoor de verordening subsidiëring in beginsel mogelijk
maakt
Cp grond van bovenstaande overwegingen acht de commissie de
beroepsgrond ad a. ongegrond.
ad b
Appellante stelt dat met de afwijzing van de gevraagde subsidie
het algemeen beginsel van behoorlijk bestuur is geschonden, dat
gewekte verwachtingen gehonoreerd dienen te worden. Daartoe
voert zij aan dat:
- brj de afwijzing van het eerste subsidieverzoek niet werd
gerept over de thans gehanteerde weigeringsgrond;
- uit diverse contacten om ambtelijk en bestuurlijk niveau kon
worden afgeleid, dat het initiatief symphatie ontmoette.
In de eerste plaats de relatie met de afwijzing van het eerste
subsidieverzoek.
De Subsidieverordening Woonconsumenten biedt in artikel 3, eer
ste lid, de mogelijkheid om subsidie te verlenen aan natuurlijke
of rechtspersonen. Niet élke natuurlijke of rechtspersoon kan
evenwel op deze subsidiemogelijkheid met succes een beroep doen.
Artikel 15 van het hoofdstuk dat handelt over subsidies voor
projecten laat zien, dat slechts aan een "woonconsumentenorgani
satie" of een "groep woonconsumenten" subsidie kan worden ver
strekt. Deze begrippen worden gedefinieerd in artikel 1 van de
verordening
In de afwijzende beslissing dd. 25 juli 19S8 op het eerste sub
sidieverzoek oordeelden burgemeester en wethouders, dat in de
statutaire doelstelling van de Stichting Eigen Beheer onvoldoen
de was gewaarborgd dat de belangen van de woonconsumenten bepa
lend zouden zijn voor het beleid van deze rechtspersoon. Deze
