- 1 -
Memorie van Toelichting bij de Tankverordening 1989
Inleiding
Tegenwoordig wordt het grootste deel van de verwarmingsinstallaties in
woningen met aardgas gestookt. Het accent lag vroeger echter op kolen
en olie. In het verleden is er niet of nauwelijks aandacht besteed aan
bodembeschermende voorzieningen bij het leggen en houden van een
olietank bij particuliere huishoudens en niet-hinderwetplichtige in
richtingen. Ook toen bestaande huisbrandolietanks niet meer werden
gebruikt en men voornamelijk op het stoken van aardgas was overge
gaan, werd de noodzaak van het onschadelijk maken van overbodige
opslagtanks niet onderkend.
Het gevaar voor doorroesten en daardoor lekraken van de tanks vormt
echter een ernstige bedreiging voor bodem en grondwater: een liter
olie kan een miljoen liter water verontreinigen en ongeschikt maken
voor mens, plant en dier. Om dergelijke bodemverontreinigingen te
voorkomen dienen maatregelen getroffen te worden.
Allereerst zal een wettelijk kader aanwezig moeten zijn, op grond
waarvan eisen kunnen worden gesteld aan de olietanks.
De opslag van K3-produkten, zoals huisbrandolie en dieselolie, bij
bedrijven die om een of andere reden onder de Hinderwet vallen, is
aan het regime van de Hinderwet onderworpen.
Aan de overige tanks voor opslag van K3-produkten, met name in
eigendom van particulierenworden geen eisen gesteld. Deze tanks
vallen tot nu toe buiten elk wettelijk kader. Toch gaat het hier om een
groot aantal tanks, eens in gebruik voor de opslag van brandstof, die
nu een groot risico voor de bodem vormen. Uit onderzoek van het
Keuringsinstituut voor Waterleidingartikelen (KIWA) is namelijk geble
ken dat ongeveer 95 van de niet meer in gebruik zijnde olietanks in
slechte tot zeer slechte staat verkeert.
Deze lacune kan op gemeentelijk niveau worden opgevuld door een
tankverordening vast te stellen, op grond waarvan de opslag van oliën
in zowel ondergrondse als bovengrondse tanks - voor zover niet onder
de Hinderwet vallend - aan regels kan worden gebonden. De juridische
basis van deze verordening wordt gevonden in artikel 168 van de
Gemeentewet.
Onderzoeksrapport TEBODIN
Hoe ernstig het met de olietanks in de bodem is gesteld blijkt uit een
onderzoek van het ingenieursbureau TEBODIN B.V.
In opdracht van het ministerie van VROM heeft TEBODIN B.V. ten
behoeve van de voorbereiding van de AMvB "Besluit opslag van vloei
bare aardolieprodukten in tanks" een onderzoek verricht naar de
relatie tussen onder- en bovengrondse opslagtanks en bodemveront
reiniging. Februari 1987 werd het onderzoeksrapport onder de titel
"Risico- en effekt-analyse van diverse opslagsystemen voor vloeibare
aardolieprodukten" gepubliceerd.
Ook in dit rapport wordt geconcludeerd dat de belangrijkste oorzaken
van bodemverontreiniging bij ondergrondse opslag in particuliere
huishoudens en bedrijven, exclusief autotankstations, inwendige en
uitwendige corrosie zijn.
