1 INLEIDING
11 Contractmanagement
In deze inleiding en in het vervolg van deze notitie wordt
voortdurend gesproken over een af te sluiten "contract",
De term contract zou verwarring kunnen wekken, indien men
hem interpreteert in zijn juridische betekenis. In feite is
er geen sprake van een echt contract.
Bovendien zou men op goede gronden kunnen stellen, dat dat
gene wat met contractmanagement beoogd wordt, ligt opgeslo
ten in de normale bevoegdheden van het college en de
hiërarchische relatie tussen hoofd van dienst en college,
d.w.z. dat het in aansluiting hierop aangaan van een "con
tract" door het college met een hoofd van dienst in feite
overbodig is en het risico met zich brengt, dat de normale
verhoudingen worden doorkruist.
In deze situatie wordt de term contractmanagement desondanks
toch gebruikt om te conformeren aan geldend spraakgebruik.
Daarbij kunnen de volgende overwegingen worden genoteerd om
een ontwikkeling als bedoeld met contractmanagement na te
streven dan wel te stimuleren.
1. De ervaringen met budgetsystemen wijzen er op, dat bud
getten die zijn vastgesteld zonder dat de budgethouder
betrokken is bij de samenstelling van het budget en de
vaststelling van de normen waarop dit is gebaseerd,
slecht tot in het geheel niet funktioneren
Voor zover bij contractmanagement budgetten worden toe
gewezen is deze moeilijkheid ondervangen: de budgethou
der (de directeur) geeft heel nadrukkelijk te kennen dat
hij het hem toegwezen budget en de daaronder liggende
methodiek accepteert.
2. Contractmanagement geeft uiting aan het bij de overheid
aanwezige streven naar een meer bedrijfsmatige benade
ring van de overheidstaak. In die bedrijfsmatige bena
dering wordt nadrukkelijk meer aandacht besteed aan de
verhouding tussen kosten en opbrengsten van de vervaar
digde produkten, d.w.z. de doelmatigheid van de dienst
verlening. Dit vereist een grotere betrokkenheid van de
medewerkers bij het door hen vervaardigde produktEen
betrokkenheid die slechts bereikt wordt indien het re
sultaat van hun inspanningen voor hen herkenbaar, con
troleerbaar en te beïnvloeden is. Contractmanagement -
zoals in deze aantekeningen uitgewerkt - schept die
helderheid ten aanzien van het resultaat van de inspan
ningen van de medewerkers.
vdef/mei 1989
