- 1 -
Bijlage 2 bij
De algemene regels contractmanagement te hanteren bij de experi
menten contractmanagement.
Produktdefinities
Het is opvallend, dat in de inmiddels zeer uitgebreide literatuur
over zelfbeheer, contractmanagement en output-gerichte organisa
ties wel veel geschreven wordt over de noodzaak om produkten van
organisaties te benoemen, maar dat feitelijk nergens wordt gede
finieerd wat nu precies onder een produkt moet worden verstaan.
Recente ervaringen bij de milieudienst en bij openbare werken
wijzen uit, dat het in de praktijk heel lastig kan zijn om hier
bij consistent, te werk te gaan.
Met betrekking tot de inspanningen om te komen tot een output
gerichte begroting lijkt het volgende onderscheid van begrippen
belangrijk: het verschil tussen taakveld, product en handeling.
De prestaties die de overheid levert zijn uiteindelijk bepaalde
vormen van dienstverlening. Als de dienstverlening de overheids
zorg met een zekere samenhang omvat in een bepaalde beleidssec
tor, dan kan men spreken van een taakveld. In de meeste gevallen
vindt zo'n taakveld zijn basis in bepaalde subdoelstellingen
van overheidsbeleid. Een taakveld is op zichzelf als eindprodukt
nog niet kwantificeerbaar, omdat het van een te hoog abstractie
niveau is.
Om het resultaat van overheidshandelen wel te kwantificeren moet
men een niveau lager gaan kijken naar de feitelijke produkten.
Met een produkt wordt dan bedoeld een zodanig deel-resultaat van
overheidshandelen, dat op het hoogst mogelijke abstractieniveau
voor de afnemer herkenbaar is, dat eenduidig te registreren is,
en dat op de een of andere manier meetbaar is.
Ook de interne gebruiker wordt als afnemer gezien; de interne
produkten en diensten dienen op gelijke wijze te worden benaderd
als de externe.
Om deze produkten te kunnen leveren moeten handelingen worden
verricht. De neiging bestaat wel eens om deze handelingen ook als
produkten te beschouwen.
Uiteindelijk zullen de gedefinieerde produkten allemaal terecht
komen in een z.g. produktenmatrixHierin zijn de produkten inge
deeld naar twee kenmerken: zijn de produkten homogeen van samen
stelling (zijn ze van dezelfde soort/orde?) en: zijn de produkten
vooraf kwantificeerbaar ofwel zijn ze identificeerbaar
Schematisch wordt dit weergegeven in het schema op de volgende
bladzij
