nr. 8
Dit houdt volgens de minister in dat alle bedrijven waarop
de Hw, LrB en/of de Wca van toepassing is/zijn naar een
bepaalde frequentie een vergunning aanvragen of melding
doen, een controlebezoek krijgen en dat van elke 1.000
bedrijven jaarlijks 30 klachten worden ontvangen.
De frequenties zijn gerelateerd aan de milieubelasting van
een bedrijf. Alle bedrijven worden in
milieubelastingscategorieën ingedeeld: van 1 tot en met 4
(van eenvoudig tot zeer complex). In de brochure Kengetallen
van het ministerie worden deze cijfers nader uitgewerkt. De
brochure ligt eveneens ter visie. Daarin is ook berekend de
tijd die gemoeid is met de uitvoering van de taken. De
brochure Kengetallen is een referentiekader voor de toetsing
van de verzoeken om een bijdrage. Op basis van landelijke
gemiddelden is berekend de tijdsbesteding per eenheid
produkt (kengetallen). Voer iedere activiteit (vergunning,
controle, klacht) is berekend de tijd die een
milieu-technisch ambtenaar daaraan moet besteden,
gerelateerd aan de aard en omvang van het bedrijf (de
milieucategorie)
Indien nu van een gemeente het totale inrichtingenbestand
bekend is, kan aan de hand van de kengetallen en de vereiste
frequent ies van de activiteiten berekend worden hoeveel
capaciteit de gemeente beschikbaar moeten hebben om het
adequaat uitvoeringsniveau te kunnen bereiken.
De situatie in Breda
Door Twijnstra Gudde N.V. is in opdracht van het Stadsgewest
Breda een onderzoek gedaan ten behoeve van het opstellen van
een regionaal uitvoeringsprogramma voor de in het Bijdragen-
besluit genoemde milieutaken. De rapportage voor de situatie
in Breda, bestaande uit drie varianten, ligt eveneens ter
visie. Ons college heeft gekozen voor variant 2: een uitvoe
ringsniveau voor de milieutaken waarop het Bijdragenbesluit
betrekking heeft, dat op details afwijkt van wat het
ministerie het adequaat uitvoeringsniveau noemt. De
afwijking bestaat hierin dat de frequenties van het HUP,
voor zover deze hoger zijn dan door het ministerie wordt
verlangd, zijn aangehouden.
Een andere afwijking betreft de tijdsbesteding voor de
behandeling van vergunningaanvragen en meldingen. Het
inliggende voorstel voor de aanvraag voor de bijdrage gaat
er vanuit dat wel conform de kengetallen gewerkt zal worden.
Dit houdt in dat de komende jaren naar een verhoging van de
produktie gewerkt zal moeten worden. Of dat haalbaar is met
behoud van de kwaliteit is zeer twijfelachtig. Nu wordt bij
de behandeling van een vergunningaanvraag een bedrijf
nauwgezet doorgelicht en vindt uitgebreide nazorg plaats. De
ervaring leert dat juist gedurende de vergunningprocedure
het meeste resultaat te behalen valt. Er wordt een andere
kwaliteit ingebracht dan een zogenaamde "bureau- of
computervergunning"
- 3 -
