218
- 3 -
1. een wedijverelement (met zichzelf, anderen, natuurlijke weer
standen
2. een fysieke prestatie;
3. een spelachtige vorm.
Volgens de nota vallen activiteiten als hengelsport, hondendres-
suur en duivensport op basis van genoemde elementen (moet zijn
kenmerken) af.
Een andere mogelijkheid tot afbakening (volgens de nota) biedt
het nagaan in welke mate een activiteit algemeen als sportacti
viteit wordt erkend. Het al of niet voorkomen op de lijst van
bij sportkoepels als de Nederlandse Sportfederatie aangesloten
sportbonden kan hierbij als leidraad dienen.
Behalve de inhoudelijke afbakening geldt voor deze nota ook een
praktische: het gaat in hoofdzaak om het sportbeleid gericht op
de inwoners van Breda, waarbij de nadruk ligt op sportbeoefening
in georganiseerd verband. Hiermee wordt dan niet alleen de wed
strijdsport bedoeld.
In deze pogingen tot afbakening van het terrein sport is te
zien, dat de rechtstreeks uit de tekst van de verordening voort
vloeiende criteria voor een belangrijk deel terugkomen in de
criteria die door burgemeester en wethouders worden gebruikt bij
het nemen van een beslissing op een verzoek tot erkenning.
Het criterium, dat de doelstelling van de vereniging moet zijn
sporbeoefening door haar leden zou - gezien het belang ervan -
als een basiscriterium kunnen worden aangeduid. Burgemeester en
wethouders hebben, blijkens het bestreden besluit, uit de statu
taire doelstelling van appellante geconcludeerd dat hier niet
van sportbeoefening in bovenbedoelde zin sprake is.
De Sportadviesraad is gehoord voordat een beslissing werd genomen
op het erkenningsverzoekBij brief van 6 februari 1990 advi
seert deze raad het verzoek van de vereniging om erkenning als
vorenbedoeld af te wijzen, aangezien de activiteiten van de
vereniging niet tot sport worden gerekend hondendressuur is,
volgens de sportnota. namelijk geen activiteit welke tot sport
wordt gerekend).
Naar aanleiding van het beroepschrift en de daarop ter hoorzit
ting gegeven toelichting heeft de commissie de Sportadviesraad
om een nader c.q. aanvullend advies gevraagd. In dat advies
wordt geconcludeerd dat de vereniging voldoet aan de gestelde
criteria en wordt derhalve geadviseerd de vereniging alsnog als
sportvereniging te erkennen. De Sportadviesraad is daarbij nage
gaan of er sprake is van dressuur/africhting, of de.fysieke
prestatie van de hond of van de begeleider of van de combinatie
van beide voorop staat en of er sprake is van een (fysieke)
eenheid
