commissie adviseert meer vanuit een beleidsmatig/bestuurlijke
invalshoek. Dat heeft een verdere toevoegende waarde, welke
bij het passeren van de functionele raadscommissie zou komen
te vervallen;
b. de ervaring heeft inmiddels geleerd dat bezwaarden, appellan
ten en overige belanghebbenden veelal op de publieke tribune
te vinden zijn als "hun" zaak wordt behandeld in de functio
nele raadscommissie. Alhoewel die belanghebbenden het spreek
recht niet mogen uitoefenen (anders zou er een soort 2e hoor
zitting ontstaan) kunnen ze daar informatie opdoen over de
vraag hoe "de politiek" tegen hun zaak aankijkt, met name ook
omdat binnen zo'n commissievergadering - althans in beginsel
- een wat bredere, intensievere gedachtenwisseling zal kunnen
plaatsvinden in vergelijking met de gang van zaken tijdens
een raadsvergadering met een meer dan volle agenda;
c. de leden van de functionele raadscommissie die de behoefte
hebben om over een raadsvoorstel opmerkingen te maken of vra
gen te stellen, zouden dat - bij het passeren van de raads
commissie - niet langer meer kunnen doen in een commissiever
gadering temidden van fractiespecialisten en onder voorzit
terschap van de functiewethouder. Ken zal dat dus in de
raadsvergadering willen gaan doen, voor zover daarvoor de ge
legenheid bestaat of wordt geboden.
Op grond van bovenstaande overwegingen zijn wij van oordeel dat
voor wat betreft de inschakeling van de functionele raadscommis
sies - bij de behandeling van raadsvoorstellen inzake de afhan
deling van bezwaar- of beroepschriften - in de tot op heden ge
volgde werkwijze geen wijziging dient te worden gebracht.
3.4 evaluatiepuntrelatie tussen de Commissie voor bezwaar-
en beroepschriften en de gemeenteraad
De commissie heeft een rechtstreekse adviesfunctie naar de drie
gemeentelijke bestuursorganen. De aan de gemeenteraad gerichte
adviezen worden echter door tussenkomst van burgemeester en wet
houders aan de gemeenteraad voorgelegd. Vandaar dat deze advie
zen ook zijn gegoten in de vorm van een concept van een door
burgemeester en wethouders in te dienen voorstel aan de raad. De
adviesfunctie van de commissie is in dit soort zaken dus in fei
te een dubbele: aan de raad wordt geadviseerd om overeenkomstig
de zienswijze van de commissie te besluiten en aan burgemeester
en wethouders wordt geadviseerd c.q. verzocht om de raad een
voorstel met die strekking te doen.
In de beginperiode leverde deze aanpak soms vragen op, omdat uit
de raadsvoorstellen niet altijd even duidelijk kon worden afge
leid waar de commissie aan het woord was, en waar het college.
Ter verduidelijking is tot een mm of meer gestandaardiseerde
redactie en indeling gekomen zodanig, dat in een oogopslag kan
worden gezien welke overwegingen aan de commissie en welke over
wegingen aan het college kunnen worden toegeschreven.
In sommige andere gemeenten (bijvoorbeeld Tilburg en 's-Hertogen-
bosch) adviseert de commissie rechtstreeks aan de raad, dus zon
der tussenkomst van het college.
- 5 -
