wordt op besluiten ter uitvoering van een gemeentelijke verorde
ning. Kijkend naar de rechtspositie van de burgers heeft de keu
ze voor laatstbedoeld model het belangrijke voordeel, dat tege
lijkertijd met het indienen van een bezwaarschrift aan de Voor
zitter van de Afdeling rechtspraak van de Raad van State schor
sing van de bestreden beslissing kan worden gevraagd, gecombi
neerd met het verzoek tot het treffen van een voorlopige voor
ziening
Daar tegenover staat, dat de controlerende functie van de ge
meenteraad juist bij uitstek tot haar recht komt wanneer de
gemeenteraad als beroepsinstantie kan fungeren en aldus zicht
blijft houden op de praktische effecten van de door hem in het
leven geroepen verordeningen. Dit aspect pleit weer voor het op
nemen van een beroepsregeling in de verordening. Om deze reden
hebben wij bij de thans in voorbereiding zijnde totale herzie
ning van de Algemene politieverordening ervoor gekozen, om de
ook in de huidige verordening opgenomen beroepsregeling te hand
haven
In het belang van de verdere verbetering van die rechtspositie,
doch ook omwille van de uniformiteit in procedures, zijn wij
in ieder geval voornemens om bij nieuwe gemeentelijke wetgeving,
of herziening van bestaande gemeentelijke wetgeving, nadrukke
lijker dan voorheen te overwegen om de wet-AROB rechtstreeks van
toepassing te laten zijn. In een enkel geval dwingt de centrale
wetgever ons daar overigens al toe: in de Wet openbaarheid van
bestuur is bepaald dat tegen (gemeentelijke) beschikkingen in
het kader van die wet geen andere administratiefrechtelijke
voorziening mag openstaan dan die van de wet-AROBDeze ontwik
keling zal een toename van het aantal AROB-bezwaarschriften en
een daarmee verband houdende afname van het aantal beroepschrif
ten tot gevolg hebben.
5.4 verdeling over de drie bestuursorganen
Opvallend is, dat er in 1989 evenmin als in 1990 zaken voor de
burgemeester bij waren. In de periode 1980-1988 was het aantal
zaken waarin de burgemeester een beslissing op een bezwaar
schrift diende te nemen, ook zeer klein. Dit houdt verband met
het gegeven dat de andere bestuursorganen beduidend meer appel-
labele beslissingen afgeven.
Ook hierin is een lichte verschuiving te verwachten in de komen
de jaren, met name bij beslissingen in het kader van de Algemene
politieverordening. Een totale herziening van de Bredase APV is
in voorbereiding en overeenkomstig de heersende opvattingen in
jurisprudentie en rechtswetenschap, zal een aantal uitvoerings
handelingen die zich thans nog in de competentiesfeer van burge
meester en wethouders bevinden, werden overgeheveld naar de com
petentiesfeer van de burgemeester. Het gaat hier dan met name om
zaken die zich bewegen op het terrein van openbare orde en vei
ligheid, krachtens de gemeentewet sinds jaar en dag qua uitvoe
ring een burgemeesterszaak.
Ook is een verschuiving te verwachten in de verhouding tussen
het aantal zaken voor de gemeenteraad en voor burgemeester en
- 11 -
