- 2 -
RAADSVOORSTEL vervolg 13
MOTIVERING/TOELICHTING
Na een periode van voorbereiding en anticipatie werd medio 1989
de formele start gegeven aan de MilieuTechnische Samenwerking in
het Stadsgewest Breda (MTS)De organisatiestructuur met drie
dienstverlenende gemeenten (Breda, Oosterhout en Etten-Leur) en
een, zij het gebrekkige, bestuurlijke inbedding in, maar overi
gens volledig functionerende onder de vlag van de gemeenschappe
lijke regeling Stadsgewest Breda, bleek gaandeweg niet echt
optimaal te zijn. Een relatief hoge mate van inefficiëntie, mede
veroorzaakt door een noodzakelijk intensieve bestuurlijke en
ambtelijke coördinatie door respectievelijk het Bestuurlijk- en
Ambtelijk Coördinatie Team, gekoppeld aan een terughoudende
opstelling van diverse dienstafnemende gemeenten met als gevolg
i een onvoldoende afname van dienstverleningsuren om op basis
daarvan de benodigde additionele personele capaciteit bij de
dienstverleners te kunnen aanstellen, waren daarvan de belang
rijkste oorzaken.
De samenwerkingsverplichting in het Besluit Uitvoering Gemeente
lijk Milieubeleid en de overige aandrang vanuit het Rijk, de
Provincie en de VNG gaven, gecombineerd met de nodige acties
binnen het samenwerkingsverband zelf (politiek testament van het
BCTconsensus in het portefeuillehoudersoverleg;
bilateraal-overleg zowel bestuurlijk als ambtelijk)een nieuwe
extra sterke impuls tot verdere uitbouw en integratie van de
samenwerking
De consensus in het portefeuillehoudersoverleg-milieu daarover
gaf het volgende richtinggevend kader aan de nodig geachte
herstructurering
a. een voldoende politiek-bestuurlijke inbedding in het be
staande samenwerkingsverband, mede gericht op handhaving van
de BTW-vrijstelling maar meer nog geënt op de samenwerking
binnen een WGR-regio-gebied zoals voorgeschreven in het
Bijdragenbesluit Uitvoering Gemeentelijk Milieubeleid
(BUGM)
b. het terugbrengen van het aantal dienstverlenende instanties
tot EEN dienstverlener i.v.m. de nodige intensivering van de
krachtenbundeling;algemeen werd daarbij de voorkeur bepaald
op de Milieudienst Breda als dienstverlener boven een
mogelijke stadgewestelijke dienst of een volledig losstaande
regionale dienst naar het TMD-model;
c. een uitvoering gebaseerd op het contract-model, teneinde de
uitvoerende dienst voorwat betreft de MTS-werkzaamheden los
te kunnen laten functioneren t.o.v. de centrumgemeente
waaronder zij resorteert, alsmede om de poli
tiek-bestuurlijke verantwoordelijkheden van de centrum
gemeente en het stadsgewest duidelijk aan te geven.
Uitgaande van dit kader is de nieuwe structuur van de MTS
ontworpen volgens het thans voorliggende convenant- contract
model
