hckc-cvi ki I 'bij \c-.o^- -
1
D/92154/bv
TOELICHTING
ALGEMEEN
De voorliggende gemeenschappelijke regeling IZA-Nederland vormt een sluitstuk
op een reeds vele jaren in gang zijnd proces van integratie van de nu nog 10
afzonderlijke IZA's. Al geruime tijd voordat er sprake was van het Plan 'Simons'
tot wijziging van het stelsel van ziektekostenverzekeringen hadden de besturen
van de IZA's door middel van het aangaan van een convenant besloten tot
eenheid van beleid en uitvoering op centrale onderdelen als bijvoorbeeld premie,
vergoedingen en automatisering. De stelselwijziging heeft de noodzaak van dit
proces niet alleen onderstreept, maar ook nadrukkelijker koers gegeven.
De stelselwijziging maakt het noodzakelijk er rekening mee te houden dat het
IZA op een zeker moment moet worden geprivatiseerd.
Dit heeft ertoe geleid dat er een traject is uitgezet met als doel, onder
verantwoordelijkheid van sociale partners, verenigd in het LOGA, de 10
afzonderlijke IZA-regelingen te doen opgaan in één regeling, zodat één landelijke
publiekrechtelijke zorgverzekeraar ten behoeve van de op dit moment 600.000
bij de IZA's verzekerde ambtenaren met hun gezinsleden tot stand komt. Bij brief
van 29 augustus 1991 van het College voor Arbeidszaken van de VNG zijn de
gemeenten hierover geïnformeerd. Tevens is recent op een door dit College belegde
bijeenkomst voor gemeenten over dit onderwerp instemming gebleken over de
uitgezette weg.
Afhankelijk van de ontwikkelingen in en de voortgang van de stelselwijziging
kan het publiekrechtelijk karakter van de verzekeringen indien nodig worden
omgezet in privaatrechtelijke overeenkomsten.
De eerste concrete stap in het traject is begin 1991 genomen. Deze stap bestond
uit het omvormen van de Stichting Gemeenschappelijk Adviesorgaan IZA's (het
samenwerkingsverband van de IZA's) tot het instrument waarmee sociale partners
het herstructureringsproces in gang konden zetten. De taak van de Stichting
Gemeenschappelijk Adviesorgaan IZA's werd aangevuld onder andere met een bepaling
waarbij het bestuur werd opgedragen alle nodige voorbereidingen te treffen nodig
voor het welslagen van de fusie. Het bestuur wordt voortaan rechtstreeks benoemd
door sociale partners. Het Algemeen Bestuur bestaat uit 6 werkgevers- en 6
werknemersvertegenwoordigers en een onafhankelijke voorzitter.
De tweede stap, nodig om het bestuur van de Stichting Gemeenschappelijk
Adviesorgaan IZA's zijn opdracht te kunnen laten vervullen, bestond uit het
aangaan van een (tweede) convenant tussen de IZA-besturen.
Via dit convenant wordt de centrale sturing van het fusieproces vanuit de
Stichting Gemeenschappelijk Adviesorgaan IZA's effectief gemaakt. De besturen
spraken af de eigen bevoegdheden te gebruiken in overeenstemming met de besluiten
in stichtingsverband.
De derde en vooralsnog laatste stap in dit traject is nu aan de orde, te weten
het concrete voorstel om binnen afzienbare tijd te komen tot een nieuwe
gemeenschappelijke regeling waarin alle IZA-regelingen opgaan. Daarbij is
tevens geregeld dat de provincie Limburg, waarvan het personeel nu al is
verzekerd bij IZA-Limburg, toetreedt tot de nieuwe regeling en als gevolg daarvan
een lid in het Algemeen Bestuur aanwijst (zie artikel 52 juncto 13 van de Wet
gemeenschappelijke regelingen).
