Toelichting
op het 'Reglement Samenlevingsbevestiging.'.
Inleiding.
De problematiek met betrekking tot de invoering van zogenaamde
'trouwregisters', samenlevingsregisters', of 'registers voor
partnerschapsregistratie', is landelijk vooral onder de aan
dacht gekomen toen de heren Stello en Kuijpers een 'gewoon
huwelijk' wilden sluiten, daarbij stellend dat de wet een hu
welijk tussen twee personen van hetzelfde geslacht niet ver
biedt. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten VNG en de
Nederlandse Vereniging van Ambtenaren van de Burgerlijke Stand
NEVABS stelden, dat dit onjuist was. Naar de mening van de
VNG/NEVABS is de strekking van de wet, dat het gaat om een
huwelijk tussen een vrouw en een man. Deze stelling is inmid
dels door uitspraken van de rechter bevestigd.
Daarna wilden de heren Stello en Kuijpers een zogenaamd
'trouwregister' invoeren naast het huwelijksregister bij de
ambtenaar van de burgerlijke stand. De voltrekking moest door
deze ambtenaar gebeuren kompleet met trouwbeloften, -formules
en trouwakte. Dit geheel vormt een kopie van de huwelijksvol
trekking en -registratie zoals die wettelijk aan de ambtenaar
van de burgerlijke stand is opgedragen. Het bleek dat de voor
stellers als uiteindelijk doel hadden om aan het geheel, en
met name het register 'derdenwerking' te verbinden.
Gesteld werd, dat derden, zoals pensioenfondsen en maatschap
pelijke organisaties, uit het 'trouwregister' kunnen opmaken
welke personen 'bij elkaar horen' en dat dit ertoe leidt, dat
bij die derden kan worden geclaimd, dat aan deze paren dezelf
de rechten toegekend worden als aan gehuwden.
De VNG/NEVABS hebben daarop, op verzoek van gemeenten, medege
deeld dat wat voorgesteld werd omtrent het 'trouwregister' in
strijd is met de wet. De registers die de ambtenaar van de
burgerlijke stand moet bijhouden zijn limitatief omschreven.
Ook het doel van de derdenwerking is op de wijze zoals de he
ren Stello en Kuijpers dat voor zich zagen, niet te realise
ren; hiervoor is een wetswijziging noodzakelijk.
De VNG en de NEVABS hebben zich op het standpunt gesteld, dat
het beter is om de voorstellen van de commissie Kortmann
commissie voor de toetsing van wetgevingsprojecten af te
wachten. Deze commissie heeft van minister Hirsch Ballin van
Justitie de opdracht gekregen te bezien hoe een wettelijke
regeling naast die van het huwelijk eruit zou kunnen zien voor
diegenen, die door een privaatrechtelijke registratievorm
rechtsgevolgen willen verbinden aan het feit, dat zij duurzaam
voor elkaar verantwoordelijkheid hebben aanvaard.
Op 14 februari 1992 heeft de commissie Kortmann volgens de
opdracht een advies aan de minister van Justitie gestuurd met
betrekking tot de wenselijkheid en mogelijkheid van registra
tie van andere samenlevingsvormen.
