m
Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienummer 947005092
Dienst/afdeling ROEZ/VH
Aantal bijlagen 2
Betreft: Vaststelling verordening tot wijziging van de subsidieveror
dening Volkshuisvesting 1994. (Toepassing hardheidsclausule)
Inleiding
Op 29 maart 1994 heeft uw raad vastgesteld de Subsidieverordening
Volkshuisvesting 1994, hierna af te korten tot Subsidieverordening.
Deze verordening bevat ondermeer subsidierichtlijnen. In een aantal
richtlijnen is een zogenaamde zes maanden-termijn opgenomen. Hierin is
bepaald, dat de bouw van alle woningen binnen zes maanden na het
besluit tot verlening van subsidie tot de bovenkant van de begane
grondvloer moet zijn gevorderd. Burgemeester en wethouders kunnen deze
termijn op een daartoe strekkend en gemotiveerd verzoek van de initia
tiefnemer met maximaal 3 maanden verlengen. In de praktijk blijkt
steeds vaker, dat zo'n verlenging ontoereikend is, zodat een beroep
wordt gedaan op de hardheidsclausule.
1. De Subsidieverordening Volkshuisvesting 1994 wijzigen conform
bijgevoegd ontwerp-besluit.
Motivering/Toelichting
Het oplopend woningtekort doet de druk op de woningmarkt toenemen. Het
is van belang dat alle middelen worden aangewend om de voortgang van
de woningbouw te garanderen. In de praktijk is het knelpunt ontstaan,
dat de zes maanden-termijn belemmerend werkt op de realisatie van deze
doelstelling. In uitzonderingsgevallen kan gebruik worden gemaakt van
de algemene afwijkingsbevoegdheid (hardheidsclausule), neergelegd in
artikel 7 van de Algemene Bepalingen van de Subsidieverordening. Het
laat zich aanzien, dat (te) vaak gebruik wordt gemaakt van deze
afwijkingsbevoegdheid. Er kunnen namelijk niet altijd die motieven
worden gevonden, die toepassing van de hardheidsclausule rechtvaardi
gen. De betreffende bepaling is oorspronkelijk opgenomen op advies van
de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)De bepaling is faculta
tief en was bedoeld om het moment van de aanvang van de bouw te
sturen, zodat een continu bouwproces zou ontstaan. Momenteel zijn er
landelijk alom problemen om de bouwprogramma's te halen, zo ook in
Breda. Dit heeft diverse oorzaken. Om nu op adequate wijze inhoud te
kunnen geven aan het nieuwe beleid van de staatssecretaris van VROM,
zoveel mogelijk bouwen, is het voorwaarde een flexibele regeling te
kunnen hanteren, die niet onbedoeld een drempel opwerpt. Zij dient
integendeel het realiseren van het jaarlijks bouwprogramma mede te
dienen en te waarborgen.
Voorstel
