-4-
- zorg voor gelijkwaardigheid van fusiepartners en neutraliseren van machts-
en omvangsaspecten via de projectstructuur;
- stuur zelf als bestuurders het proces van formulering van uitgangspunten en
hoofdstructuren aan;
- zorg voor een overzienbare tijdshorizon per fase en voor het totale project;
- zorg voor een extern georiënteerd proces, zowel ambtelijk, bestuurlijk als
politiek (communicatieplan).
In de diverse parallelsessies bleek dat door de raadsleden van de deelnemende
gemeenten van beide gewesten nog zeer verschillend gedacht wordt over de uit
gangspunten voor een eventuele bevoegdhedenoverdracht naar een Westbrabants
regionaal bestuur. Dit betekent dat in de toekomst veel aandacht geschonken
dient te worden aan een verdere argumentenuitwisseling. In het algemeen was
men het erover eens dat de huidige samenwerkingsverbanden met hun huidige
taken en bevoegdheden opgeschaald dienen te worden naar Westbrabants niveau.
2.2. Visie van Provinciale Staten
In dit verband verdient nog zeker vermelding de discussie die in de Provincia
le Staten van Noord-Brabant is gevoerd rondom het onderwerp bestuurlijke orga
nisatie.
Gedeputeerde Staten hebben op 8 juni aan Provinciale Staten een notitie aange
boden: "Beleidsdebat bestuurlijke vernieuwing". Dit debat heeft op 21 juni
1993 plaatsgevonden. Daarbij is een aantal belangrijke moties vastgesteld, die
tesamen met de notitie van GS de toekomstige beleidslijn m.b.t. de
bestuurlijke organisatie in de provincie Noord-Brabant mede zullen markeren.
Indien we deze beleidslijn samenvatten ontstaat het volgende beeld.
- De herindeling en de regiovorming zijn twee sporen. Deze hebben elk hun ei
gen doelstelling en zijn onderling niet uitwisselbaar. Daarbij dienen de
samenwerkingsgebieden voldoende schaal en draagvlak te hebben met het oog op
de voortschrijdende maatschappelijke schaalvergroting. De aangescherpte Wet
gemeenschappelijke regelingen, waarbij de bestaande vrijblijvendheid van in
tergemeentelijke samenwerking verdwijnt, biedt daartoe een goed instrument.
- De Staten hebben echter ook uitgesproken dat belangrijke taken op het gebied
van ruimtelijke ordening op streekplanniveau, strategische voorzieningen,
natuur en landschap, bescherming van de ecologische hoofdstructuur en sommi
ge voorzieningen op het gebied van onderwijs en cultuur vooralsnog beharti
ging van de belangen op de schaal van de huidige provincie vereisen.
- Tegelijkertijd is echter vastgesteld dat de positie van gemeenten, regio en
provincie in hun onderlinge samenhang dient te worden bezien en dat in de
provincie Noord-Brabant met de besturen van de samenwerkende gemeenten een
discussie gevoerd moet worden over het tot stand brengen van een evenwichti
ge taakverdeling tussen de besturen onderling alsook ten opzichte van het
rijk.
- In dit verband is het ook van belang het voornemen dat in het voorjaar van
1994 een debat gehouden zal worden over de provinciale kerntaken. Daarbij
zullen eveneens aan de orde zijn de mogelijkheden die de provincie biedt
voor overdracht van taken en hoe de overdracht van taken aan het BoN-gebied
