bijlage bij raadsbesluit nr. a 294
Toelichting op de marktverordening Breda 1995
Inleiding
In een steeds groter aantal gemeenten in Nederland worden zgn. "Warenmark
ten" gehouden. Vele kooplieden bezoeken markten in meer dan één gemeente en
de reeds lang bestaande behoefte om te komen tot een uniforme marktverorde
ning, waarin de rechten en verplichtingen van de marktkooplieden zijn
vastgelegd, doet zich dan ook hoe langer hoe meer gevoelen. In principe
zouden voor de kooplieden in de verschillende gemeenten, waar een markt
wordt gehouden, in grote lijnen dezelfde regelingen moeten gelden.
In eerste instantie heeft daarom de Afdeling Markt-, Straat- en Rivierhan-
del van het Hoofdbedrijfschap voor de Detailhandel geruime tijd geleden een
model-marktverordening ontworpen die in diverse gemeenten als basis heeft
gediend voor de plaatselijke marktverordening.
In 1974 werd een model-marktverordening uitgegeven door de Vereniging van
Hoofdambtenaren bij het Marktwezen in Nederland (inmiddels omgedoopt in
Nederlandse Vereniging van Marktbeheerders), opgesteld door de zogeheten
Unificatie-Commissie, waarin vertegenwoordigers van bovengenoemde afdeling
van het Hoofdbedrijfschap voor de Detailhandel, van marktbeheerders en
marktkooplieden zitting hadden.
Voortbouwend op de beide model-verordeningen, heeft het Centraal Overleg
Marktaangelegenheden, een orgaan bestaande uit vertegenwoordigers van alle
eerder genoemde groeperingen, besloten tot het uitbrengen van de modelver
ordening, waarop de onderhavige Marktverordening Breda 1995 is gebaseerd.
Toetsing heeft plaatsgevonden aan de nieuwe Gemeentewet, de Algemene Wet
Bestuursrecht en jurisprudentie.
De marktverordening bevat bepalingen over de organisatie van warenmarkten
en over de rechten en plichten van betrokken partijen.
Artikelsgewijze toelichting
Ad artikel 1.
Ter bevordering van de duidelijkheid zijn in het eerste artikel definities
gegeven van de meeste in de verordening gebruikte algemene begrippen.
In afwijking van de model-verordening is de omschrijving van het begrip
"standwerker" niet in artikel 19 opgenomen maar in dit artikel.
Ad artikel 2.
Ingevolge artikel 151 van de Gemeentewet is de gemeenteraad bevoegd tot het
instellen, afschaffen of veranderen van jaarmarkten of gewone marktdagen.
In Breda zijn diverse markten ingesteld. Op elk van deze markten is de
nieuwe marktverordening van toepassing.
Ad artikel 3.
Met nadruk wordt erop gewezen, dat slechts dringende redenen tot het
verplaatsen van de markt mogen leiden. Te denken valt bijvoorbeeld aan het
verrichten van bestratings- en rioleringswerkzaamheden op het marktterrein.
De ervaring heeft geleerd, dat marktverplaatsingen de kooplieden sterk in
hun omzet benadelen. Het is dus niet gewenst de markt te verplaatsen
terwille van een gebeurtenis welke men op de marktdag op het marktterrein
wil laten plaatsvinden, tenzij deze gebeurtenis van buitengewoon belang is
voor de stad en haar bevolking.
Daarnaast is het mogelijk dat de aanvang- of eindtijden van een markt in
1
