Notitie over de vernieuwing van de relatie tussen de culturele
instellingen en hun gebruikers.
bijlage bij raadsvoorstel nr. 89
Aanleiding
Reeds vóór 1990 stond het gehele terrein van cultuur voor wat
betreft bestuursvorm en organisatie ter discussie. Oorzaken
hiervoor waren:
- voor twee instellingen, De Beyerd en Bibliotheek Breda,
waren de bestuurlijke bevoegdheden van het College van
Burgemeester en Wethouders voor een deel overgedragen aan
bestuurscommissies ex artikel 61 van de gemeentewet;
- De Nieuwe Veste (voorheen Stedelijke Muziekschool) en de
Stadsschouwburg fungeerden als een tak van dienst ex artikel
252 van de gemeentewet, maar deze status was niet geformali
seerd;
- de reorganisatie in de midden jaren tachtig werd niet toege
past op het terrein cultuur, met uitzondering van de
beleidssector cultuur binnen de Dienst Welzijn; de positie
van de culturele instellingen zou later ter hand worden
genomen
- er was sprake van spanningen tussen het college en de
bestuurscommissie Openbare Bibliotheek als gevolg van bezui
nigingen;
- een adequate beleidscoördinatie was niet mogelijk door de
verschillende bestuursvormen;
- een integrale bestuurlijke aansturing werd belemmerd en
eenheid en slagvaardigheid werden aangetast vanwege de
bestuurlijke versnippering;
- het gehele beleidsveld bleef daardoor achter bij andere
beleidsvelden;
- formeel vormen de bestuurscommissies het dagelijks bestuur
van de instelling; in de praktijk werd echter doorgaans het
College van Burgemeester en Wethouders door de raadscommis
sie/raad ter verantwoording geroepen;
- ook de pos/itie van de culturele instellingen was onduide
lijk: in financieel/technische zin was er geen sprake van
gelijkwaardige takken van dienst.
Om bovengenoemde redenen werd in het programma-akkoord
1990-1994 een nader onderzoek met betrekking tot een adequate
bestuurs- en organisatiestructuur voor het gehele beleidster
rein Cultuur aangekondigd. In de nota "Licht op Schering en
Inslag" heeft de raad het college vervolgens opgedragen een
nader voorstel uit te brengen over de bestuurlijke reorganisa
tie in de sector Cultuur.
l
