0. Inleiding
De gemeente Breda heeft een rijk verleden als het gaat om een actieve zorg voor haar
werkzoekende burgers. Met uiteenlopende initiatieven wordt met name aandacht gegeven
aan diegenen met een erg zwakke arbeidsmarktpositie. Vreemd genoeg werd het gemeen
telijke arbeidsmarktbeleid echter maar sporadisch door college of gemeenteraad vastgelegd
en als gemeentebeleid uitgedragen. Feitelijk was de nota Sociaal Economisch Beleid 1987-
1990 de eerste en tot nu toe enige gelegenheid waarin het kader van het gemeentelijke
arbeidsmarktbeleid werd geschetst en waarin relaties met verwante beleidsvelden werden
aangegeven.
Hoewel deze sterk oplossingsgerichte werkwijze heeft bijgedragen aan de nodige concrete
successen in de bestrijding van de langdurige werkloosheid in Breda, vraagt deze
benadering om iets extra's. Zowel binnen als buiten de gemeente wordt steeds sterker de
behoefte gevoeld aan een duidelijke gemeentelijke visie op dit terrein. In een tijd waarin
het werkloosheidsprobleem, en met name de gevolgen van langdurige werkloosheid, voor
individuen en samenleving als één van de belangrijkste items van de jaren negentig wordt
genoemd, mengen zich steeds meer partijen in de oplossing van dit probleem. Naast reeds
lang bestaande instituties bieden nu ook nieuwe partijen (vaak op commerciële basis) hun
diensten aan. Maar ook die reeds lang bestaande instituties zoals arbeidsbureaus worden
ingrijpend gereorganiseerd. Zij kijken bovendien met andere ogen naar het werkloos
heidsprobleem.
In deze context is het noodzakelijk dat de gemeentelijke inspanningen een duidelijke basis
vinden in door de raad vastgesteld beleid. Daarin moet helder worden geformuleerd tot
hoe ver de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor burgers met een zwakke arbeids
marktpositie reikt. In hoofdstuk 1 van deze notitie wordt stilgestaan bij de legitimatie van
de gemeentelijke bemoeienis op dit terrein.
Ook moet worden aangegeven welke prioriteiten de gemeente stelt binnen haar beleid en
hoe de gemeente wil samenwerken met derden om haar doelen te realiseren.
In deze notitie wordt geformuleerd op welke wijze de gemeente Breda de locale arbeids
markt in 1994 wil beïnvloeden. Het gaat in deze notitie nadrukkelijk om beleidsvoorne
mensde concrete uitwerking daarvan vindt plaats in een werkprogramma van de Directie
Arbeidsmarktbeleid.
1994 is tevens het startjaar van de nieuwe gemeentelijke organisatie. De vormgeving van
Beleidsplan 1994 Arbeidsmarktbeleid Gemeente Breda
-6-
