1. Gemeente en arbeidsmarktbeleid
1.1 Ontwikkeling
Historisch gegroeid
De rol die de gemeente speelt op het terrein van arbeidsmarkttoeleiding is lange tijd
voornamelijk gebaseerd geweest op de verantwoordelijkheid die voortvloeit uit de
uitvoering van de Algemene Bijstandswet. Hoewel daartoe formeel ook de zorg behoorde
voor uitstroom van cliënten naar de arbeidsmarkt, beperkte die rol zich vaak - noodge
dwongen - tot het verschaffen van een minimuminkomen aan diegenen die niet zelfstandig
in staat zijn zich een inkomen uit arbeid te verwerven.
De gemeente Breda formuleerde in de nota Sociaal Economisch Beleid 1987-1990 echter
een bredere verantwoordelijkheid voor haar werkloze burgers. De gemeente rekende het
in die nota eveneens tot haar taak om de (langdurige) werkloosheid onder een aantal
specifieke groepen werkzoekenden actief te voorkomen en te bestrijden.
Decentralisatie
In de loop der jaren dichtte ook de rijksoverheid de gemeenten in het kader van de
decentralisatie van bevoegdheden een actieve rol toe in de bestrijding van werkloosheid
onder werkzoekenden met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt. Die gemeentelijke
bemoeienis was steeds aanvullend op de taken van arbeidsvoorziening en concentreerde
zich in het zogenaamde "voortraject": de fase die vooraf gaat aan bemiddelingsac
tiviteiten.
Een meer decentraal uitgevoerde beïnvloeding door de overheid van de arbeidsmarkt is
ook de komende jaren uitgangspunt. Steeds meer taken worden door het rijk aan gemeen
ten overgedragen: voorbeelden zijn de Rijksbijdrageregeling banenpools, de Jeugd-
werkgarantiewet, de herziene Algemene Bijstandswet en de Wet Voorzieningen Gehandi
capten.
De rijksoverheid meent niet alleen dat een decentrale aanpak van de werkloosheidspro-
blematiek produktief kan zijn, deze moet bovendien in belangrijke mate door gemeenten
worden gestimuleerd. Gemeenten moeten op bestuurlijk niveau (als één van de drie
geledingen) niet alleen meer invloed uitoefenen binnen de regionaal georganiseerde
arbeidsvoorziening1; zij moeten ook eigen, gemeentelijke initiatieven ontwikkelen.
Beleidsplan 1994 Arbeidsmarktbeleid Gemeente Breda
-8-
1 Uitspraak van minister de Vries op het symposium "Gemeenten op de arbeidsmarkt" op 6 oktober 1993 in
Ede.
