Naar een nieuwe bevoegdheidsverdeling
Het kabinet is van mening2 dat (met name) op het terrein van de vergroting van de
arbeidsparticipatie alleen structurele samenwerkingsverbanden tussen alle betrokken
partijen op locaal/regionaal niveau tot effectieve, geïntegreerde beleidsvoering kunnen
leiden. Het kabinet is voornemens de versterking van de rol van gemeenten binnen de
eigen regio in de komende tijd verder uit te bouwen.
Na de tripartisering van de arbeidsvoorziening (met een belangrijke beïnvloedende rol
voor gemeenten) en het principe-accoord met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
(VNG) over meer gemeentelijke invloed bij de uitvoering van de bijstandswetgeving ziet
het kabinet alleen toekomst weggelegd voor ver gedecentraliseerde bevoegheden voor
gemeenten. Daarbij zijn uiteenlopende opties bespreekbaar, variërend van het (evt.
dwingend) creëren van structurele samenwerkingsverbanden tussen gemeenten, bedrijfs
verenigingen en Regionaal Bestuur voor de Arbeidsvoorziening (RBA) op korte termijn
tot algehele regionale, bestuurlijke integratie van de arbeidsvoorziening en de gehele
sociale zekerheid op middellange termijn.
In het verlengde van de recente stappen die het kabinet heeft gezet tot bestuurlijke
vernieuwing3 zal ook op sociaal terrein de discussie gevoerd gaan worden over het
creëren van regiobesturen. Dergelijke (tripartite samengestelde) besturen kunnen sturende
en coördinerende bevoegdheden worden toegekend op het terrein van participatie- en
volumebeleid in de regio. De gemeente Breda is geen voorstander van dergelijke
regiobesturen. Gelet op de concentratie van het werkloosheidsprobleem in de stad Breda,
wil de gemeente de beïnvloeding van die problematiek ook op dat niveau kunnen
organiseren. Dit neemt niet weg dat het in veel gevallen efficiënter is om problemen op
regionale schaal op te lossen. Samenwerking met regiogemeenten biedt daarvoor voldoen
de gelegenheid en wordt door de gemeente Breda waardevol geacht.
In de vele opties die nu en in de nabije toekomst over de taak- en bevoegdheidsverdeling
tussen rijk en gemeenten de revue (zullen) passeren, kan in ieder geval een rode lijn
worden ontdekt: de toenemende verantwoordelijkheid van de gemeente op het terrein van
de werkloosheidsbestrijding is onmiskenbaar. Naarmate de locale/regionale samen
werkingsverbanden effectiever zijn, wil de rijksoverheid meer taken en bevoegdheden aan
gemeenten en sociale partners overdragen.
Beleidsplan 1994 Arbeidsmarktbeleid Gemeente Breda
-9-
n
Sociale Nota 1994, ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Kabinetsnotitie Vernieuwing Bestuurlijke Organisatie (BoN-3)
