3. De gemeente en haar omgeving
De gemeente beweegt zich op grond van haar eerder genoemde specifieke verantwoorde
lijkheid op het terrein van de locale arbeidsmarkt. Het gaat evenwel niet om een geïso
leerd optreden. Vele partijen zijn relevant. Op enkele concrete ontwikkelingen die zich
binnen de gemeente zelf en onder verantwoordelijkheid van partners van de gemeente
afspelen en waarop de gemeente wil inspelen, wordt hierna ingegaan. In hoofdstuk 4
wordt nader uitgewerkt in welk opzicht deze ontwikkelingen concreet van invloed zijn op
de doelstellingen die in 1994 door de gemeente zullen worden uitgewerkt.
3.1 Omgeving
3.1.1 Rijksbeleid
Lange termijnvisie (Sociale Nota 1994)
In de Sociale Nota 1994 beschrijven de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgele
genheid hun lange termijnvisie. Deze wordt gekenmerkt door het streven naar een
flexibeler arbeidsmarkt, versterking van de economische structuur, loonkostenmatiging en
een meer activerende sociale zekerheid.
Enerzijds wordt het belang van technologische vernieuwing en uitbreiding van hoogwaar
dige, kennisintensieve sectoren voor de concurrentiepositie van bedrijven onderstreept.
Anderzijds wordt echter nadrukkelijk gepleit voor uitbreiding van de laagproduktieve
werkgelegenheid omdat de werkloosheid zich vooral onder ongeschoolden en laagopge
leiden concentreert. Een belangrijk deel van de toekomstige groei van de beroepsbevol
king wordt veroorzaakt door instroom van laagopgeleide migranten. Juist aan de onder
kant van de arbeidsmarkt zal daarom de groei moeten worden gezocht. Liefst in sectoren
die van buitenlandse concurrentie (lagere lonen!) zijn afgeschermd zoals bijvoorbeeld
horeca, schoonmaaksector en persoonlijke dienstverlening.
Een verdere deregulering zal op korte termijn de bijstandswetgeving beter uitvoerbaar en
handhaafbaar moeten maken. Gemeenten krijgen daarmee meer mogelijkheden voor het
leveren van maatwerk. Dit maatwerk heeft zowel betrekking op een rechtmatige verstrek
king van uitkeringen als op activiteiten in het kader van uitstroom van cliënten naar werk.
Medio 1994 wordt verwacht dat de nieuwe Algemene Bijstandswet in werking treedt.
Mede naar aanleiding van de recente discussies over de (kwaliteit van de) gemeentelijke
Beleidsplan 1994 Arbeidsmarktbeleid Gemeente Breda
-18-
