B- Prioriteit aan doelgroepen
De legitimatie van de overheidsbemoeienis op dit terrein heeft vooral betrekking op
werkzoekenden die om uiteenlopende redenen (nog) niet via de reguliere kanalen (bijvoor
beeld bemiddeling door het arbeidsbureau) tot de arbeidsmarkt kunnen toetreden.
Het gaat grosso modo om werkzoekende burgers die:
langdurig werkloos zijn of dat - op basis van objectief vast te stellen kenmerken -
dreigen te worden;
(nog) niet door het arbeidsbureau naar werk of scholing kunnen worden bemid
deld. De reden hiervoor is primair gelegen in persoonskenmerken: sociaal/maat
schappelijke belemmeringen of knelpunten met betrekking tot scholing of werker
varing. Deze werkzoekenden kunnen in een voortraject worden voorbereid c.q.
toegeleid naar de arbeidsmarkt.
De reden voor het nog niet kunnen bemiddelen kan ook gelegen zijn in een orga
nisatorisch knelpunt bij het arbeidsbureau (bijvoorbeeld als gevolg een combinatie
van een stijging van de werkloosheid en een daling van de werkgelegenheid). Het
is echter uitdrukkelijk niet de bedoeling dat de gemeente om die reden reguliere
taken van arbeidsvoorziening overneemt, tenzij daar in een uitzonderingssituatie in
overleg met arbeidsvoorziening toch aanleiding voor is.
Vanwege de vaak individueel bepaalde belemmeringen voor het kunnen toetreden tot de
arbeidsmarkt is de methode van individuele trajectbegeleiding (i.t.b.) inmiddels een
beproefde werkwijze die bij de arbeidstoeleiding van doelgroepen wordt gehanteerd.
Kernelementen hierin zijn intensieve persoonlijke begeleiding en toeleiding naar arbeid via
een met de werkzoekende overeengekomen gefaseerd plan. In de loop der tijd zijn diverse
projecten uitgevoerd die waren gericht op even zovele doelgroepen.
In de praktijk blijkt dat voor arbeidstoeleiding van bepaalde groepen in beginsel dezelfde
methodiek wordt gehanteerd. Ook het netwerk van voorzieningen en relaties dat wordt
Beleidsplan 1994 Arbeidsmarktbeleid Gemeente Breda
-26-
beidsmarktinformatie periodiek beschikbaar dient te komen.
Op basis van hun arbeidsmarktpositie geeft de gemeente prioriteit aan die werkzoekenden
die langdurig werkloos zijn of dat - op basis van objectieve factoren - dreigen te worden.
Hoewel a priori geen werkzoekenden worden uitgesloten, wordt vanwege hun slechte
arbeidsmarktpositie voorrang gegeven aan allochtonen, vrouwen en jongeren.
Aan concrete projecten worden meetbare outputdoelstellingen verbonden.
