Raadsvoorstel vervolg/ 136
ding is het nodig vooraf een aantal richtinggevende besluiten te nemen en middelen voor het
uitvoeren van een aantal voorbereidende werkzaamheden ter beschikking te stellen.
Doelstelling van de Bredapas:
De "pas" moet als instrument een bijdrage leveren aan het behoud c.q. bevorderen van
maatschappelijke betrokkenheid en tegengaan van sociaal isolement van burgers met een
minimuminkomen, dus als gevolg van een laag besteedbaar inkomen. De "pas" doet dat
door de houder kortingen aan te bieden op een veelheid van voorzieningen, activiteiten en
producten op een zo breed mogelijk terrein. In de politieke discussie naar aanleiding van
het gevoerde en te voeren minimabeleid is steeds als uitgangpunt naar voren gebracht dat de
pas niet stigmatiserend mag zijn. Dat betekent een keuze voor een pas die niet alleen voor
de minima beschikbaar is.
Bij een dergelijke pas- exploitatie zijn drie partijen betrokken:
-- de gebruikers: in ieder geval bestaande uit de aangegeven doelgroep;
de leverancier van de voorzieningen;
de gemeente als voorbereider en organisator.
Voor de gebruiker is het in de eerste plaats van belang dat de pas een interessant pakket
aanbiedingen levert. Gezien de doelstelling van de pas is het niet de bedoeling nieuwe
behoeften te kweken bij de gebruiker, maar om bestaande behoeften beter bereikbaar te
maken. Doordat gemeenteraadsbreed de invoering van de pas is bepleit, is afgezien van
onderzoek vooraf. Wel verdient het aanbeveling tijdens het invoeringstraject
begeleidend onderzoek te verrichten. Met name een goede aansluiting van de aanbiedingen
en kortingen op de bestaande behoeften is van essentieel belang.
Voor de leverancier (de aanbieders) zullen de zakelijke belangen prevaleren.
In andere steden is gebleken dat aanbieders een voorkeur hebben voor een breed toeganke
lijke pas. De verwachting in Breda is ook dat, wil de detailhandel en de horeca
geinteresseerd raken, zaken als kwantitatieve omvang, goede marketing en public relations
een heel belangrijke rol spelen.
De pas is voor deze partij doel op zich en krijgt dan, gemeentelijk gezien, een belangrijke
nevendoelstelling: van betekenis voor deelnemende bedrijven vanwege meer omzet en meer
continuïteit. Vraag en aanbod worden daarmee dichter bij elkaar gebracht.
Voor de gemeente Breda is het van belang dat de Bredapas doet waarvoor het instrument
primair bedoeld is: de deelname aan het maatschappelijk verkeer bevorderen voor de
mensen met een laag inkomen. Het niet-gebruik moet beperkt blijven. De uitvoeringskosten
moeten niet hoger zijn dan strikt noodzakelijk en de regelgeving moet simpel en beperkt
worden gehouden.
Doelgroep:
De directe doelgroep is de burger van Breda met een minimuminkomen. Deze doelgroep
kan worden uitgebreid bijvoorbeeld met alle mensen boven de 65 jaar. Of andere groepen
tot de doelgroep behoren (bijvoorbeeld studenten) hangt af van de noodzaak of deelname
aan bepaalde maatschappelijke activiteiten gestimuleerd moet worden. De bedoeling is de
pas gratis aan de leden van de doelgroep te verstrekken. In het definitieve voorstel zal hier
nader over worden gerapporteerd.
Pas-houders:
Tot de houders van de pas kunnen alle burgers van Breda behoren. Degenen, die niet tot de
directe doelgroep behoren kunnen de pas kopen. Aanvaarde tarieven in andere gemeenten
waar de pas al is ingevoerd, liggen rond de 80,-. In sommige gemeenten worden ook
