5
Raadsvoorstel vervolg/ 211
dus verdeeld op basis van de verdeelsleutels van de nieuwe Financiële Verhoudingswet. Op
8 mei 1995 heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken zijn adviesaanvrage hierover bij de
Raad voor de Gemeentefinanciën ingediend.
Het onderhavige voorstel van Binnenlandse Zaken om alle middelen van het Fonds Sociale
Vernieuwing (FSV), dus ook de middelen voor centrumtaken, via het gemeentefonds te
laten lopen vinden wij een slecht voorstel en wel om de volgende redenen:
1) De verdeelsystematiek is gebaseerd op statistische en theoretische verbanden.
Op basis daarvan worden rekenkundige modellen afgeleid, die in de praktijk geen recht
doen aan de huidige instellingen- en subsidiestructuur. Wij vinden het principieel onjuist dat
een financiële verdeelsystematiek maatgevend is voor de wijze waarop zorg moet worden
aangeboden.
2) Op korte termijn is er geen inzicht in de gekozen toedeling van FSV-middelen en de
herverdeeleffecten na 1 januari 1997 per gemeente en per regio.
Dat brengt risico's met zich mee in de zin van negatieve herverdeeleffecten. Dit geldt met
name voor de sociale vernieuwingsgelden, die de gemeente Breda ontvangt vanwege haar
centrumfunctie voor de verslavingszorg, de maatschappelijke opvang en hulpverlening en
ten behoeve van het Halt-bureau.
3) Er wordt onvoldoende onderscheid gemaakt voor gemeenten, die een centrumfunctie
hebben of zelfs voorzieningen hebben die een landelijke functie vervullen. Wij adstrueren
dat met het onderstaande tabel over de herkomst van cliënten uit de notitie Maatschappelijke
Opvang in de regio Breda, die in mei 1995 voor inspraak is vrijgegeven.
Instelling
Breda
Overig
WGR
Overig
Nrd.Br.
Overig
Subsidie
Valkenhorst
15,5%
8,35%
24,35%
51,9%
5.119.362
Gaarshof
24%
24%
19,9%
32,1%
2.336.850
Koetshuis
46%
25%
14,7%
14,3%
1.191.368
Vlucht-
heuveltje
32%
32%
25,7%
10,3%
483.884
Herder
heem
60,9%
26,1%
4,3%
8,7%
geen
4) In tegenstelling tot eerdere berichten van BiZa biedt het nieuwe Gemeentefonds niet de
mogelijkheid zodanig gericht toe te delen naar centrumgemeenten, dat het "collecteer
probleem" wordt voorkomen.
