Raadsvoorstel vervolg/224
Consequenties
Juridisch
De gemeente Breda wil komen tot een algehele scheiding van afvalstof
fen in de binnenstad van Breda, zowel bij huishoudens, bedrijven als
markten. De gescheiden inzameling bij huishoudens en markten levert in
beginsel geen juridische problemen op. De scheiding van afvalstoffen
bij bedrijven in de binnenstad is juridisch gecompliceerder. De
gemeente heeft immers geen wettelijke plicht tot het inzamelen van
bedrij fsafval
In principe worden op provinciaal niveau regels gesteld ten aanzien
van de inzameling van bedrijfsafval. Wanneer de provincie geen nadere
regels heeft gesteld dan mag de gemeente nadere eisen stellen. In het
concept hoofdstuk Afvalstoffen van de Provinciale milieuverordening
(Pmv) Noord-Brabant zijn geen nadere eisen gesteld ten aanzien van
KWD-afval. Ook in de huidige situatie stelt de provincie geen nadere
eisen. Door in de afvalstoffenverordening KWD-afval als bijzondere
categorie afval aan te wijzen, krijgt de gemeente de bevoegdheid
regels te stellen ten aanzien van de inzameling van dit afval.
Uitgangspunt is dat in de binnenstad van Breda alle bedrijven het
afval gescheiden moeten aanbieden. Aan de hand van een inzamelvergun-
ning op basis van de afvalstoffenverordening, waarin het KWD-afval als
bijzondere categorie is aangewezen, kan de gemeente eisen stellen aan
de inzameling van het KWD-afval. Tegelijkertijd kan een inzamelvergun-
ning worden geweigerd aan inzamelaars wanneer dit in strijd is met een
doelmatige inzameling, zoals genoemd in artikel 1.1 van de Wet milieu
beheer. Uit jurisprudentie blijkt dat rekening moet worden gehouden
met de bestaande belangen van de (particuliere) inzamelaars. Derhalve
is een samenwerking met de particuliere inzamelaars onontbeerlijk om
te komen tot een algehele scheiding van afvalstoffen in de binnenstad.
Gezien het belang van een goede samenwerking wordt voorgesteld niet
alleen te kiezen voor een wettelijk instrument. In eerste instantie
kan de samenwerking gestalte krijgen via een convenant. Wanneer de
inzamelaars zich niet aan het convenant houden, kan via de gestelde
eisen in de inzamelvergunning het scheiden worden afgedwongen. Een
belangrijk uitgangspunt in het convenant is dat de inzameling van
restafval in de binnenstad door maximale scheiding tot een minimum
beperkt zal worden. Een zakelijke overeenkomst tussen de gemeente en
inzamelaars is nodig voor het regelen van taken, bevoegdheden, verant
woordelijkheden, aansprakelijkheden en risico's. Tussen bedrijven en
inzamelaars, zowel particuliere als gemeente, worden net als in de
huidige situatie contracten gesloten voor de inzameling van afvalstof
fen
