EVALUATIE KWIJTSCHELDING GEMEENTELIJKE BELASTINGEN
1994
Ingevolge de "kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 1993" bestond in 1994 voor belastingschul
digen de mogelijkheid om kwijtschelding aan te vragen van:
aanslagen gemeentelijke belastingen (onroerende-zaakbelastingen, hondenbelasting en rioolrecht)
via PNEM geïnde bedragen afvalstoffenheffing.
In de kwijtscheldingsregeling is de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 van toepassing verklaard.
In dit evaluatierapport zal worden ingegaan op de kwijtscheldingsregeling, de aantallen aanvragen en de
kwijtscheldingsbedragen, waarbij ook vergeleken wordt met 1992 en 1993, en op enige relevante aspecten.
1. Wettelijk kader en gemeentelijk beleid.
Ingevolge artikel 255 van de Gemeentewet zijn bij kwijtschelding de ministeriële regels, vastgelegd in de
Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 en nader uitgewerkt/toegelicht in de Leidraad Invordering, van
toepassing, tenzij de gemeente afziet van kwijtschelding of strengere regels wil stellen.
Ondanks een reeds in 1993 uitgebracht advies van de Werkgroep Inkomstenbeleid en Kwijtschelding (WIK)
om lagere overheden een grotere beleidsvrijheid op dit gebied te geven, is deze beleidsvrijheid in 1994 nog
niet gerealiseerd.
Bij Koninklijk Besluit zijn de kwijtscheldingsnormen per 1 juli 1993 ingrijpend gewijzigd. Bij toepassing in
1994 is gebleken dat de effecten op de toekenningspercentages marginaal waren.
In de gemeente Breda zijn bovenstaande wettelijke regels onverkort toegepast met dien verstande, dat een
aanvraag binnen twee maanden na dagtekening van het aanslagbiljet moet zijn ingediend en dat voor de
hondenbelasting slechts voor de eerste hond kwijtschelding kan worden verkregen!
Kwijtschelding kan worden aangevraagd zodra een aanslagbiljet gemeentelijke belastingen of een eindnota
PNEM (met afvalstoffenheffing) is ontvangen. Via een bijsluiter bij het aanslagbiljet of de eindnota PNEM
wordt elke belastingschuldige gewezen op de kwijtscheldingsmogelijkheid, waarna een aanvraagformulier
kan worden verkregen, waarbij nog meer gedetailleerde informatie is gesloten. Dit formulier is bij de balie
belastingen in het stadskantoor en bij diverse instanties (sociale dienst/buro sociaal raadslieden/stichting
ouderenwerk) te verkrijgen.
Iï. Uitvoeringspraktijk 1994,
Alle aanvragen zijn afgehandeld door de sectie heffingen van de afdeling belastingen. Ondanks de forse
toename in 1993 en 1994 van het aantal aanvragen zijn alle aanvragen binnen de gestelde beleidstermijn
(uiterlijk afgehandeld voor de laatste betaaldatum van het aanslagbiljet of binnen drie maanden voor wat
betreft de afvalstoffenheffing) afgehandeld. In tegenstelling tot voorgaande jaren is de inzet van een uitzend
kracht niet noodzakelijk gebleken om dit te kunnen realiseren!
Deze realisatie zonder extra personele inzet is te danken aan de installatie in april 1994 van de module
"kwijtschelding" in het geautomatiseerde heffingen- en invorderingssysteem. Hoewel de module nog niet
volledig was uitgetest en ontwikkeld, is ze toch met het oog op de aanslagregeling van 30 april 1994 ge-
installeerd, waarbij tussen de afdeling belastingen en L+T Informatica goede afspraken zijn gemaakt over
de opheffing/verbetering van tijdens de produktie geconstateerde storingen/tekortkomingen. Gebleken is dat
de module tot een geweldige efficiency-verbetering heeft geleid zowel in de feitelijke beoordeling als in de
administratieve afwikkeling, zowel bij de sectie heffingen als bij de sectie invordering. Een groot deel van
de handmatige werkzaamheden is komen te vervallen, zoals berekening, vervaardiging uitspraak op verzoek
schrift, blokkering in invorderingssysteem, inbrengen kwijtschelding in invorderingssysteem, voortgangsbe
waking en managementinformatie.
