2
Raadsvoorstel vervolg/121
zigd. Artikel 255 van de Gemeentewet zal worden uitgebreid met een
bepaling dat de gemeenteraad bij afzonderlijk besluit in een ruimer
kwijtscheldingsbesluit kan voorzien. De eerste stap heeft betrekking
op de norm "kosten van bestaan"Het percentage van de genormeerde
bijstandsuitkeringen dat als kosten van bestaan kan worden aangemerkt
wordt verhoogd van 90% naar 95%. Dit betekent een hogere aftrekpost
bij de berekening van de jaarlijkse betalingscapaciteit, zodat een
aanvrager eerder in aanmerking zal komen voor kwijtschelding dan onder
de oude normen.
De verruiming van de normen leidt tot lagere belastingopbrengsten
omdat het totaal kwijtgescholden bedrag toeneemt. Uitgaande van
maximale benutting van de nieuwe beleidsruimte is een proefberekening
gemaakt op de in 1994 ingediende en afgehandelde aanvragen. Hieruit
blijkt dat voor het ingediende aantal aanvragen het toekenningspercen
tage zou stijgen van 43% naar 73% en dat het kwijtscheldingsbedrag zou
stijgen van 355.081,00 tot 600.098,00 (40% naar 68%).
Gelet op de enorme stijging van het aantal aanvragen vanaf 1992 (1992:
1.580 1993: 2.200 1994: 3.201) is een verdere stijging in 1995
niet uitgesloten.
Onderzocht is of en in hoeverre de toename van het totale kwijtschel
dingsbedrag leidt tot een lagere netto-belastingopbrengst dan geraamd
in de (meerjaren)begroting. Gebleken is dat binnen de gehanteerde
marge voor kwijtschelding en oninbare posten deze eerste stap nog kan
worden opgevangen. Indien echter in de toekomst de mogelijkheden tot
verlenen van kwijtschelding verder worden verruimd, kan een benutting
van deze mogelijkheden niet langer binnen het gehanteerde budget
worden gedekt. Benutting kan alsdan leiden tot extra tariefverhogin
gen. Dit betekent dat de in het programakkoord opgenomen uitgangspun
ten "maximale benutting kwijtscheldingsmogelijkheden" en "terughoudend
tarievenbeleid" wellicht met elkaar in strijd kunnen blijken.
Naast een financieel aspect spelen ook organisatorische en personele
aspecten. In 1994 heeft de implementatie van een kwijtscheldingsmodule
ertoe geleid dat het aantal aanvragen ondanks de explosieve toename
zonder extra personeel binnen de gestelde termijn was afgehandeld.
Recent zijn in de module zodanige wijzigingen aangebracht dat de
aanvragen nog sneller kunnen worden verwerkt. Vooralsnog gaan wij er
dan ook van uit een eventuele verdere toename van het aantal aanvragen
probleemloos te kunnen verwerken.
De verruiming van normen kan pas worden toegepast nadat de Gemeentewet
is gewijzigd. De wijziging zou terugwerkende kracht krijgen tot 1
januari 1995. Omdat de wetswijziging eerst in juli/augustus zijn
beslag krijgt, worden vanaf 1 maart 1995 alle aanvragen, welke op
basis van de huidige normen geheel of gedeeltelijk zouden worden
afgewezen, als het ware geparkeerd in afwachting van de wetswijziging
en uw besluitvorming in deze. De invordering van deze posten wordt
eveneens stopgezet totdat op de aanvragen is beschikt.
