5
Raadsvoorstel vervolg/174
wegvallen. Om dit te voorkomen dient de organiserende stichting dus
beleidsmatig op afstand van de gemeente te staan. Tegen een gemeente
lijk vertegenwoordiger in het bestuur lijkt geen bezwaar. NB: Dit
betekent overigens niet dat de stichting op beheers- of operationeel
niveau ook op afstand van de gemeente moet staan. Een nauwe operatio
nele band is zelfs gewenst. Hierover later meer.
Tot slot verwachten wij dat in een samenwerkingsstichting voldoende
aandacht zal zijn voor efficiënt en effectief beheer van de stadswach
ten en dat al te veel bureaucratie voorkomen kan worden. Wij wijzen er
nog op, dat ook de meeste andere Melkert-1 banen in Breda bij stich
tingen zijn gerealiseerd.
Concreet stellen wij voor mee te werken aan het oprichten en het
functioneren van een Stichting Stadswacht Breda welke tot doel zal
hebben om aanvullend op bestaande instellingen te voorzien in de
behoefte aan geüniformeerd toezicht op de naleving van allerlei
gemeentelijke regels en beleid in de openbare ruimte ter verhoging van
de objectieve en subjectieve veiligheid, zulks met inschakeling van
langdurig werklozen. De stichting zal gefinancierd worden vanuit de
Melkert-1 regeling voor wat betreft de salariskosten van de stadswach
ten en een gedeelte van de overige kosten. Voor het overige is de
stichting afhankelijk van subsidie van de gemeente.
De stichting zal in aanvang - bij een beperkt werkgebied - een bestuur
kennen bestaande uit de vertegenwoordigers van ondernemersorganisaties
binnenstad, bewonersorganisaties binnenstad, politie en gemeente, elk
één. Wij hebben de Vereniging binnenstad Breda en de vijf bewonersor
ganisaties binnenstad uitgenodigd om vertegenwoordigers aan te wijzen
welke tezamen met vertegenwoordigers van de politie en de gemeente de
stichtingsgedachte verder kunnen uitwerken en tot slot oprichten. Zij
hebben de bereidheid uitgesproken daarin samen te willen werken.
Indien het werkgebied en/of het takenpekket van de stichting wijzigt
zal de bestuurssamenstelling moeten wijzigen.
BELEIDSBEPALING GEMEENTELIJKE POLITIEKE STURING
Met de keuze voor een samenwerkingsstichting neemt de gemeente welis
waar wat afstand tot de gang van zaken, maar dit neemt niet weg dat
het juist de gemeente is die als eerstaangewezene de beleidskaders
voor het werkterrein bepaalt. Dit blijft nodig gelet op de aard van
het terrein (toezicht in het publieke domein) en de financiële afhan
kelijkheid van de stichting van gemeente subsidie.
Het is dus uw raad die bepaalt of er op dit terrein meer activiteiten
moeten komen, waar, hoe, in welke vorm en met welke gemeentelijke
middelen. De stichting zal binnen dit gemeentelijk beleidskader dienen
te opereren.
De lijn waarlangs de gemeente kan blijven volgen of de stichting
hieraan voldoet is de subsidie-relatie tot de stichting.
Daarvoor moet een juridische basis worden gecreëerd. De subsidie
verordening Welzijn en arbeidsmarktbeleid 1995 lijkt het meest toepas
baar. Uw raad kan besluiten om deze verordening op deze verhouding van
