- 4 -
zijn bevoegdheid tot toepassing van bestuursdwang niet behoeft te
worden teruggegrepen op de onderhavige verordening ex artikel 149a
Gemeentewet maar gebruik dient te worden gemaakt van de in artikel
127 Gemeentewet gegeven regeling.
2. In de tweede plaats is het binnentreden alleen geoorloofd indien de
toezichthoudende zorg strekt tot handhaving van de openbare orde of
veiligheid dan wel geschiedt in verband met de bescherming van het
leven of de gezondheid van personen en deze zorg het binnentreden
vereist
Indien artikel 149a niet aan de Gemeentewet was toegevoegd zou ter
uitvoering van toezicht en opsporing van met name autonome verordeningen
nooit een woning binnengetreden kunnen worden. Dit is anders voor de
uitvoering van medebewindsverordeningen en bijzondere wetten, omdat in
die situatie de bijzondere wet een binnentredingsbevoegdheid in het kader
van toezicht en opsporing kan geven.
8Toepassing Algemene wet op het binnentreden
Ten overvloede wordt opgemerkt dat de Algemene wet op het binnentreden
onverkort van toepassing is, indien in een concreet geval tot binnentre
den wordt overgegaan. Dit betekent onder andere dat:
- een schriftelijke machtiging door een daartoe bevoegd persoon of orgaan
moet zijn afgegeven. Dit is voor niet-strafrechtelijke onderwerpen de
burgemeester
Daarnaast geldt overigens ook dat een dergelijke schriftelijke machti
ging niet is vereist, indien ter voorkoming of bestrijding van ernstig
en onmiddellijk gevaar voor de veiligheid van personen of goederen
terstond in de woning moet worden binnengetreden;
- enkel kan worden binnengetreden door personen die daartoe bij of
krachtens de wet bevoegd zijn verklaard;
- binnentreden gebeurt met inachtneming van de overige ter zake geldende
regels, zoals de legitimatieplicht en de verplichting van het binnen
treden een verslag op te maken.
9Modelverordeningen
In onze ledenbrief van 20 september 1994 hebben wij u een aantal modellen
aangeboden van op grond van artikel 149a van de Gemeentewet in respectie
velijk de model-algemene plaatselijke verordening en de model-lozingsver
ordening op te nemen binnentredingsbepalingen.
Als bijlage bij deze brief treft u eveneens een op artikel 149a van de
Gemeentewet gebaseerde modelverordening aan op grond waarvan het voor het
bevoegd gezag mogelijk wordt om zo nodig in noodsituaties het huisrecht
te beperken. Het gaat daarbijgelet op de tekst van artikel 149a
Gemeentewet, alleen om de uitvoering van een door de burgemeester vast
te stellen noodverordening ex artikel 176 Gemeentewet (bij een op grond
van artikel 175 Gemeentewet gegeven noodbevel is geen sprake van een
verordening)
