flexibiliteit van het reserve-instrument "weg te regelen". Want
te starre regels kan de beleidsuitvoering belemmeren.
Kernpunten in het beleid zijn
de Raad besluit tot het instellen en opheffen van gemeen
telijke reserves en voorzieningen. Daarbij wordt vastge
legd het doel/functie van de reserve, het plafond - en
eventueel de bodem - van de middelen, de eventuele perio
de, de wijze van voeding en onttrekking, en de rentebij
schrijving.
de noodzaak tot het instellen van reserves en voorzienin
gen wordt kritisch bezien. Stelselmatig worden risico
analyses uitgevoerd om de risico's welke redelijkerwijs
zijn in te schatten, te managen.
- de gemeentelijke reservepositie dient inzichtelijk en
hanteerbaar te zijn.
Dat betekent een periodieke doorlichting van de reserve
portefeuille waarbij "versnippering" moet worden tegenge
gaan.
reserves worden planmatig ingezet als dekkingsmiddel. Dat
wil zeggen voor een te realiseren en vooraf bepaald doel
dat éénmalig van karakter is.
- het beheer over de reserves en voorzieningen wordt zoveel
als mogelijk decentraal in de organisatie geregeld. Dit
principe is inherent aan het Bredase organisatieconcept,
waarbij bevoegdheden en verantwoordelijkheden zo laag
mogelijk in de organisatie zijn gelegd. Voorzover er
gemeentebrede aspecten in het geding zijn vindt beheer
centraal plaats.
de flexibiliteit van het reserve-instrument dient zo groot
mogelijk te zijn. Reserves en voorzieningen moeten aan
wendbaar zijn zonder dat dit gevolgen heeft voor de begro
ting. De inzet van de rente als algemeen dekkingsmiddel op
de exploitatie is dan ook beperkt tot alleen de saldi-
reserve.
alle reserves en voorzieningen zijn financieel belegd bij
de concerndirectie Financiën.
rentevergoeding over voorzieningen vindt niet plaats.
Overeenkomstig de wettelijke voorschriften geldt als
uitgangspunt dat de voorziening toereikend moet zijn voor
de verwachte verplichting en risico's.
Over reserves wordt rente vergoedt volgens het uitgangs
punt "geen rentevergoeding, tenzij...."
In hoofdlijnen wordt in de Bredase praktijk op reserves
als volgt rente bijgeschreven
omslagrente op de algemene middelen zoals de centrale
algemene reserve, de reserve meerjariginvesterings
plan en de algemene reserve van het grondbedrijf.
Bovendien op die reserves waarbij volgens een
Gemeente Bredapagina - 2 -
1.3 HET GEMEENTELIJK RESERVEBELEID IN HOOFDLIJNEN
Directie Financiën/12-12-95
