3
Raadsvoorstel vervolg/26 1
Ter wille van een tenminste budgettair neutraal exploitatieresultaat
van toekomstige bestemmingsplannen pleiten wij ervoor het grondgebruik
in die plannen te normeren, hetgeen betekent dat voorafgaand aan de
planvorming wordt gesteld welke percentages van de beschikbare grond
mogen worden aangewend voor de onderscheidene functies, zoals woning
bouw, verharding, water en groen. Daardoor moet op voorhand duidelijk
zijn dat voldoende verkoopbare bouwgrond overblijft, waarvan de
opbrengst uitstijgt boven de exploitatiekosten. Tevens wensen wij een
'kwaliteitsuitvoeringsnota infrastructurele voorzieningen' op te laten
stellen. Die nota moet de gemeente in staat stellen de toekomstige
beheerskosten van het openbaar gebied te beperken en de particuliere
bouwexploitant aan de gewenste kwaliteit te binden.
Tot slot willen wij het (grond)bedrijfsproces efficiënter laten
verlopen, opdat op de daaraan verbonden kosten kan worden bespaard.
Wij denken dat te kunnen bereiken door te komen tot een strak gestruc
tureerd planvormingsproces dat in de praktijk reeds bekend is onder de
naam produktenboom.
Voor wat de kosten van archeologisch onderzoek betreft, zijn wij de
mening toegedaan dat alleen de kosten verbonden aan een inventarise
rend onderzoek ten laste van de grondexploitatie moeten worden ge
bracht.
Bij een actief grondbeleid neemt het grondbedrijf risico's (rentever
liezen, kosten milieutechnische voorzieningen, beperkt kostenverhaal).
Het is noodzakelijk ter afdekking van die risico's te beschikken over
een weerstandsvermogen. Ingewonnen informatie maakt duidelijk dat in
Nederland geen eenduidigheid bestaat over de vaststelling van het
weerstandsvermogen. De VNG heeft geen uitgesproken mening en kan geen
ervaringscijfers overleggen. VB Accountants heeft een eigen benade
ringswijze en de grote steden in Nederland laten het weerstandsvermo
gen afhankelijk zijn van de meer of minder commerciële rol, die het
Grondbedrijf binnen de gemeentelijke organisatie speelt.
Gelet op een en ander geven wij de voorkeur aan een dynamische benade
ring van het weerstandsvermogen, doch vooruitlopend op een nog nader
in te stellen onderzoek, waarbij de risico-positie wordt bepaald van
de gemeenten die bij de herindeling zijn betrokken, stellen wij u voor
het weerstandsvermogen voorlopig vast te stellen op een bedrag van
30 miljoen. Zoals u bekend is worden jaarlijks bij de vaststelling
van de jaarrekening de grondexploitaties bijgesteld. Uit die bijstel
ling kan blijken dat aanpassing van het weerstandsvermogen wenselijk
of noodzakelijk is.
