2
Raadsvoorstel vervolg/ 271
Bij verbetering is gekeken naar twee hoofdzaken. Ten eerste gaat het
om de gang van zaken rondom overleg en inspraak, dus de procedures en
de spelregels. Ten tweede gaat het om de manier waarop de betrokken
partijen met elkaar omgaan. Daarbij gaat het om houding en gedrag.
Tijdens de gesprekken met de stad is gebleken dat met name de houding
en mentaliteit van ambtenaren en bestuurders zal moeten veranderen,
willen overleg en inspraak tot andere betere resultaten leiden. In de
notitie zijn voorstellen geformuleerd om zowel de spelregels als
houding en mentaliteit te veranderen. Daarbij is ook gekeken naar de
houding van inwoners. Kortheidshalve wordt hier verwezen naar hoofd
stuk 3 in "De regels van het spel".
Inspraakreacties
De inspraakreacties op de notitie zijn over het algemeen positief. De
insprekers onderstrepen het belang van de inbreng van inwoners en
organisaties via overleg en inspraak en het effect daarvan op de
kwaliteit van gemeentelijke plannen en besluitvorming. Diverse inspre
kers merken op dat de gemeente de intenties en voornemens daadwerke
lijk moet waarmaken. In een aantal inspraakreacties zijn kantteke
ningen geplaatst bij de inspraakverordening. De verordening, als
toetsingsinstrument, zou de juridische vertaling moeten zijn van de
notitie. Belangrijke onderdelen uit "De regels van het spel", met name
het participatie- en het consultatiemodel zijn echter niet terug te
vinden in de verordening. Bovendien is opgemerkt dat de verordening op
onderdelen niet strookt met de bepalingen in de Algemene Wet Bestuurs
recht. De afdeling Juridische Zaken bereidt momenteel een notitie voor
waarin de gevolgen van de genoemde wet op het gemeentelijk handelen
worden weergegeven. De inspraakverordening zal worden afgestemd op de
bepalingen in deze wet. Tevens zal er in de verordening rekening
worden gehouden met de inspraakreacties.
Voorgesteld wordt om "De regels van het spel" nu vast te stellen en de
verordening, na aanpassing aan de inhoud van de notitie en afstemming
met de AWB, separaat vast te stellen.
Uitvoering van de voorgestelde maatregelen
De notitie vormt het kader voor verbetering van overleg en inspraak.
De voorstellen gelden voor alle vormen van overleg die de gemeente
kent. Dus ook voor structureel overleg in bijvoorbeeld het kader van
districtsgewijs werken of lopend overleg met allerlei besturen en
organisaties
Het komende jaar zal een soort proefjaar zijn, waarin er gewerkt wordt
aan verbetering van het overleg- en inspraaktraject en aan een veran
dering in houding en mentaliteit. Bedoeling is om de voorgestelde
maatregelen gefaseerd in te voeren. Daarvoor zal op korte termijn een
implementatieplan worden opgesteld. Onderdeel daarvan zal een korte
handleiding zijn met aanwijzingen en tips voor het omgaan met overleg
en inspraak voor intern gebruik.
Na afloop van het proefjaar volgt er een evaluatie, waarbij zal worden
bezien op welke onderdelen er aanpassingen van de spelregels nodig
